一、核心重点安排

1、分级响应明确：按事故伤亡人数和经济损失，将事故划分为 Ⅰ 至 Ⅳ 级，对应特别重大、重大、较大、一般事故，分级标准中 “以上” 含本数、“以下” 不含本数，为信息报送和处置提供清晰依据。

2、组织架构清晰：设立市专项应急指挥部和现场应急救援指挥部，市指挥部由市长任总指挥，现场指挥部下设 10 个专项工作组，涵盖综合协调、抢险救援、医疗救治等关键环节，实行总指挥负责制，确保救援高效协同。

3、预防与报告并重：乡镇（街道）、企业、行业监管部门各司其职，开展风险登记、物资储备、培训演练等预防工作；事故发生后，现场人员立即报告，单位负责人 1 小时内上报相关部门，逐级核实上报机制确保信息畅通。

二、易混淆与歧义点说明

1、预案体系层级：本预案是朝阳市预案的下级指导性文件，行业监管部门、生产经营单位需编制对应预案并备案，现场处置方案由企业编制并内部备案，需注意不同层级预案的编制主体和备案要求差异，避免混淆备案流程。

2、响应启动主体：Ⅰ、Ⅱ 级响应直接启动本预案，Ⅲ 级响应需满足 “较大事故，本级处置能力不足” 这一前提，Ⅳ 级响应由市政府启动，需区分不同级别响应的启动条件和责任主体，防止响应不当。

3、指挥部组成差异：市专项指挥部与现场指挥部职责不同，市指挥部负责总体决策和资源调动，现场指挥部聚焦具体救援实施，需明确两者权责边界，避免指挥重叠或缺位。

三、修订后主要变化

1、强化企业主体责任：明确生产经营单位需将应急预案与相关预案衔接，定期开展演练，事故后开展先期处置并配合救援，细化企业从预防到处置的全流程责任。

2、优化工作组设置：现场指挥部强化电力保障组、通信保障组，针对性解决救援中电力和通信畅通问题，完善后勤保障、环境监测等环节职责，覆盖救援全链条需求。

3、细化演练频次要求：按单位类型明确演练周期，一般企业每年至少 1 次综合或专项演练、每半年 1 次现场处置方案演练，高危行业和人员密集场所每半年至少 1 次预案演练，要求更具针对性和可操作性。

4、完善修订触发条件：新增安全生产风险、应急资源重大变化等修订情形，确保预案能动态适配实际情况，提升预案时效性和实用性。

解读单位：北票市消防救援大队

解读人：欧阳晨光

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