一、上半年工作情况

（一）加强通道融合对接

1.完善互联互通综合交通体系。

农村公路工程投资6209.9232万元：其中：农村公路大修工程46.032公里、中修工程61.475公里、预防养护工程46.022公里，投资2905.3232万元；危桥改造工程207.86延米/6座，投资3304.6万元。

国省干线修复养护工程84.067公里（含2024年朝阳市京沈线（拌合站至铁匠炉沟段）修复养护工程33.429公里），投资8458.4031万元（含2024年朝阳市京沈线（拌合站至铁匠炉沟段）修复养护工程3973.3358万元）。

以快制“雪”，筑牢安全出行屏障。面对春节期间两场中到大雪，养护部门闻“雪”而动，迅速启动应急预案。累计调配660人次、96个机械台班，高效撒布1108立方米防滑砂料、675吨融雪剂，快速清除路面积雪积冰，以“即下即清、雪停路净”的行动，全力保障市民出行与物资运输安全畅通。

添绿筑景，绘就生态公路画卷。紧扣“乔灌结合”的绿化理念，2025年春季国省干线公路补植工程有序推进。京桃、海棠等300棵乔木挺拔林立，水蜡、丁香等13170墩灌木错落有致，以生态之笔勾勒公路沿线景观，既提升路域“颜值”，更厚植生态底色。

春修攻坚，精雕细琢公路品质。自3月10日起，养护部门掀起春季公路整修热潮，聚焦干线、出口路等重点路段，以精细化标准开展全链条养护。

2.构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

碳达峰与碳中和目标”是国家最新战略，中共辽宁省第十三次党代会确定支持朝阳建设清洁能源产业基地，2022年8月16日中共朝阳市委以朝委发[2022]15号文件印发了《中共朝阳市委朝阳市人民政府关于深入推进朝阳市清洁能源基地建设的实施意见》，朝阳市又将北票市确定为新型储能基地。北票市于2023年初成立了清洁能源示范基地建设专班，以专班为统领加快我市清洁能源项目建设和产业链的形成，并印发了清洁能源基地建设突破行动清单。政府领导协调推动，各部门上下联动，集中精力重点开展清洁能源项目的招商引资工作。北票市发展和改革局带队到北京参加全国储能项目大会，与参展企业展开深入交流，邀请各类型储能企业到北票市考察投资。目前已签约和推进了华能集团、辽宁省水资源管理集团和沈阳恒久安泰公司等飞轮、全钒液流、压缩空气储能示范项目建设等项目，并将储能项目申报了全省新型储能示范项目。

3.加快构建区域供水保障网。

城乡供水一体化（一期）工程。概算总投资3.7亿元，覆盖北票市城区周边8个乡镇、68个村，受益人口107202人，工程计划新建主支管路1671km、入户管路3050km、新建加压泵站83座，项目于2023年4月1日复工。截至目前，主泵站已完工，敷设主支管路3520km，建设水表井1647座，阀门井132座。计划于2025年12底实现全部通水运行。

4.加快信息基础设施建设。

围绕“数字辽宁、智造强省”，北票市全面推进工业企业数字赋能升级，对辖区规上企业和重点规下企业进行逐一实地调研，召开重点企业暨老字号企业数字赋能培训会，聘请数字赋能专家逐户企业研究数字化方案，帮助企业相关负责人一对一研究探讨数字化转型中的痛点难题，同时，抓住国省数字赋能政策释放“窗口期”，深入企业宣贯上级支持政策，为企业数字赋能提供政策保障。制定全年数字化改造目标任务，高标准聘请辽宁邮电设计院知名行业专家，深入北票20户重点企业进行实地走访调研，提供指导性意见，解决企业在数字化改造各环节的痛点难题。召开2025年北票市工业数字化转型升级政策解读会议。围绕朝阳市中小企业数字化转型试点城市，帮助宏发食品、路源交通等22户企业数字化项目入库；成功争取省级数字车间3户(路源交通，强大泵业，鼎新实业)。

（二）加强产业融合对接

1.推进优势产业融合发展。

结合北票实际情况，狠抓开发区建设，创新经济开发区管理体制和运行机制，打造新的经济增长极。经过不断探索，目前，朝阳北票经济开发已形成“2区+2园”产业发展格局，建立产业集群培育机制。在各区域内，通过产品互补、技术互补、信息共享、资源共享等方式，以现有重点龙头企业为主导，通过以点带面、以大代小，加强企业间沟通合作，推动产业集群发展。“两区”即：环保装备制造特色主题园区。以一诺环保水处理设备、宏晟环保机械等项目为龙头，现有103家企业。重点发展环保设备、装备制造、新能源电池、汽配阀门等主导产业；农产品深加工特色主题园区。以北票市宏发食品有限公司、温氏集团为龙头，重点发展肉鸡、猪肉深加工以及食品深加工等产业，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链，现有企业33家。带动园区周边相关农畜产业发展。“两园”即：施可丰生态环保产业园。以施可丰企业为龙头，重点发展以复合肥料产业为主导，现有企业5家。以其上下游相关化工产业为主的新型化工产业集群；通鑫冶金循环经济产业园。以通鑫集团为龙头，现有企业15家。重点发展冶金固废资源回收利用、循环经济产业及其上下游相关产业为主导的大宗固废资源综合利用产业基地。

2.加强农业全产业链对接合作。

创建全市农产品质量安全监管体系达到国家标准。2023年10月，北票市成功创建国家农产品质量安全县。推进农业产业化发展水平。目前，以宏发公司为龙头的肉鸡产业，已形成全产业链；温氏康宝百万头生猪屠宰项目已经竣工并完成试车生产；海丰公司1.5万吨农产品精深加工项目稳步实施中；五丰农产品加工公司的蜂蜜产品，已获得欧盟有机蜂蜜认证，在欧洲拥有海外仓库，年出口蜂蜜1万吨以上。截至目前，北票市已有市级以上龙头企业45家，其中国家级3家（宏发、海丰、五丰）、省级11个、市级31家。

3.发展现代服务业。

文旅品牌建设方面。大黑山景区已编制完成5A级景区创建景观质量评价报告及相关材料，并已上报。北票绿道已完成中国体育精品线路线上申报；泉涌山“正月十六跑老猫即跑百病”民俗体验活动已完成中华体育文化民俗民间项目线上申报。南八家子红村完成省级文化和旅游赋能乡村振兴典型案例申报工作。

宣传营销方面。一是成功举办北票市第三届天鹅节，天鹅文创产品发布体验、辽宁芭蕾舞团文化惠民演出、惠民促消费活动等成为活动亮点，吸引域内外游客到北票观赏天鹅，旅游人数比去年同期增长20%。二是成功开展“天鹅陪你过大年”主题年货大集活动，共80余个具有地方特色商家和企业参加了集市销售活动，游客参与人次达8万余人，发放消费券等消费补贴金额16.5万元，活动及消费券带动消费金额90万元。三是组织旅游商品企业参与朝阳市三阳开泰“阳耀关东”发布会、大连“欢迎朝阳游子回家”等宣传展销活动7次。四是联合市工商联组织企业家召开大黑山旅游景区专场推介会,搭建起政企交流和企业互助合作的平台。五是围绕天鹅观赏季、“五、一”假期等，推出特色精品旅游线路。

持续优化文旅市场环境。按照16项民生实事专项整治工作安排部署，组织开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作。成立工作专班，下发工作方案，召开专项整治工作会议，积极查摆问题，制定整改措施，通过加强执法检查、强化教育培训、进行广泛宣传、受理好投诉举报案件等举措有序进行问题整治。12345平台共受理投诉件13件，其中文化7件、体育2件、旅游3件，广电1件，结案率100%。

（三）加强平台融合对接

按照朝阳市科技创新工作部署，结合北票市实际，新增注册科技型中小企业30家，第一批次申报（复审）高企5家，培育雏鹰瞪羚企业7家，其中，北票新基源环保科技有限公司获批雏鹰企业，北票新正粉末冶金有限公司、北票鼎新实业有限公司获批瞪羚企业。完成登记技术合同交易额8760万元。落地转化专利科技成果10项。推进宏晟、华兴万达轮胎等9家企业通过省科技厅平台申报“2025年度辽宁省科技创新需求”，其中，贝泽获得立项资格。柔性引进大学院所高层次人才服务72人次。举办“北票市2025年度科技政策解读及业务培训班”,指导企业做好研发费用归集，实现研发费用投入统计3.25亿元。

（四）加强市场融合对接

1.建设绿色农产品供应基地。

积极组织相关企业开展优势品牌建设。一是截至2025年5月，全市有效期内各类品牌共38个，其中：绿色食品28个、有机食品5个、区域公共品牌5个（其中：农产品地理标志3个，北票荆条蜜、北票红干椒、北票番茄；地理标志保护产品2个）。二是大力培育本地优秀农产品品牌。2024年，“北票番茄”荣登央视（CCTV1、4和新闻频道）品牌强国工程广告。北票高粱、北票小米、北票不老莓原浆、北票沙棘全果原浆和北票荆条蜜5个产品入选2024年第二批全国名特优新农产品名录。

2.推动文旅康养市场融合。

建设京津冀地区特色旅游康养目的地。培育康养旅游、乡村旅游等业态。旅游+康养：推动北票大黑山景区与山下温泉资源相结合，打造集滨水游憩、游客服务、温泉游乐、田园度假、山野休闲为一体的休闲康养度假区。旅游+乡村：借鉴“大黑山+西仓村”获批国家乡村旅游重点村的成功经验，推进农文旅业态发展。结合乡村旅游重点村、传统村落、特色民族村寨等农村资源和乡土文化，建设以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为核心内容的休闲农业、认养农业项目，推动休闲观光体验农业区域化、规模化、品牌化发展，规划建设以泉涌山景区为主的自驾游营地。

（五）加强生态融合对接

1.深入打好蓝天保卫战

着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦细颗粒物（PM2.5）污染，以秋冬季为重点时段，完善重污染天气应对和重点行业绩效分级管理体系，及时修订我市重污染天气应急预案，每年9月底前完成应急减排措施清单修订。全市重度及以上污染天数比率控制在0.7%以内。加大重污染天气应急响应期间监管力度，在落后产能淘汰、锅炉炉窑综合治理、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。着力打好臭氧污染治理攻坚战。聚焦挥发性有机物和氮氧化物协同减排，全市涉挥发性有机物、氮氧化物重点工程减排量达到76.47吨和59.71吨以上，遏制臭氧浓度上升趋势。开展含挥发性有机物原辅材料达标联合检查，推进挥发性有机物综合治理，推进钢铁行业企业超低排放改造，加强涉挥发性有机物重点工业园区、产业集群和企业环境监测，推动挥发性有机物和氮氧化物排放重点排污单位依法安装自动监测设备，强化治理设施运维和旁路监管，坚决查处违法排污行为。夏季围绕化工、涂装、医药、包装印刷、钢铁、焦化、建材等重点行业，精准开展监督帮扶。持续打好柴油货车污染治理攻坚战。以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，实施柴油货车清洁化行动。全市柴油货车排放检测合格率超过90%。完善超标车辆生态环境、公安、交通运输部门联合监管模式，加强非道路移动机械监督抽测，制定重污染天气移动源应急管控措施，重污染天气预警期间，开展重点企业及道路运输行业等专项执法检查。

2.深入打好碧水保卫战

持续打好凌河流域综合治理攻坚战。以水生态环境持续改善为核心，实施入河排污口整治行动。我市流域优良水体比例在达到省考核标准基础上有所提升。到2025年，基本完成全市流域主要河流入河排污口整治。实施工业园区污水专项排查整治行动。持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。实施全市黑臭水体排查整治行动。全面开展城市建成区黑臭水体排查，科学制定系统化整治方案。城市建成区基本消除黑臭水体。巩固提升饮用水安全保障水平。深入推进城市集中式饮用水水源地规范化建设，基本完成乡镇级水源保护区划定、立标并开展环境问题排查整治。配合朝阳市制定白石水库入库河流环境应急“一河一策一图”，提升风险防控和应急处置能力。全市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类。

3.深入打好净土保卫战

持续打好农业农村污染治理攻坚战。以农村生活污水治理、黑臭水体整治为重点，开展农村生活污水治理和农村黑臭水体排查行动。全市农村生活污水处理率达到22.6%以上，基本消除较大面积农村黑臭水体。有效管控建设用地土壤污染风险。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。实施新污染物治理行动。开展持久性有机污染物调查统计工作。严格落实新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施，开展有毒有害化学物质环境风险管控。强化地下水污染协同防治。加强地表水与地下水污染、土壤与地下水污染、区域与场地地下水污染协同防治。以省级化工园区、垃圾填埋场、危险废物处置场为重点，持续开展地下水环境状况调查评估。划定地下水污染防治重点区，强化污染风险管控。分级分类开展地下水环境监测评价。

4.维护生态环境安全

有效保障核与辐射环境安全。持续开展核技术利用单位风险隐患排查，加强放射性废物（源）安全管理。强化电磁环境监管和风险化解，筑牢核与辐射安全监管纵深防御底线。严控环境安全风险。完善环境事件应急预案体系，修订环境事件应急预案备案行业名录，纳入名录的企业依法编制应急预案，并报生态环境部门备案。加强应急物资储备和应急救援专家、监测队伍建设，定期组织开展突发环境事件应急演练。

5.提高生态环境治理现代化水平

健全生态环境保护制度体系。健全生态环境损害赔偿制度，督促企业落实环境信息依法披露要求。鼓励开展环境治理绿色认证。完善生态环境保护综合行政执法与刑事司法衔接，严肃查处生态环境违法犯罪行为。加大生态环境监管执法力度。完善以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，保持严格执法高压态势。坚持以已发放排污许可证的企业为重点，综合运用环境信用评价、生态环境损害赔偿等手段实施联合惩戒。落实监督执法正面清单制度，实施差异化监管。建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系。依托生态环境监管执法信息平台开展生态环境监管执法工作。落实“双随机、一公开”制度，不断深化规范执法行为。

二、下半年工作安排

（一）持续提升交通执法成效。一是加大公路超限超载打击力度，加强货运企业源头监管。二是保持对“两客一危”等道路非法违法运输行为的高压严管态势，加大集中治理，维护运输市场平稳有序。三是持续推进路域环境治理，广泛宣传路域环境治理工作的意义和成效，营造政府重视、群众支持、全社会共同参与的良好氛围。

持续提升交通执法水准。一是全面推进依法行政。严格落实行政执法公示等制度，持续加大执法宣传，进一步推广说理式执法。二是扎实开展信用宣传活动，严格信用宣传助企纾困执法回访和“两客一危”、“路警联合案件”的抄告移送制度。三是扎实推进案卷评审，着力解决案件文书制作质量不高问题。

（二）做大清洁能源装机总量；加快清洁能源装备制造项目发展；推动新型储能项目建设；推进新增重大产业项目建设；打造绿电应用示范场景。通过引进重大工业项目和新质生产力项目，争取更多新能源建设指标降低能耗，为我市经济发展贡献绿色力量。推进储能项目工作进展，确保项目尽快落地。继续调度在建项目进展，做好协调服务保障工作。

（三）加快实施城乡供水一体化工程，逐步实现城乡供水同网、同水、同质。建立健全建后管护机制，确保工程良性运行。聚焦重点，精准发力。针对北票市水利工程建设中存在的薄弱环节，如农村水利设施老化、小型水库安全隐患、河道治理不完善等，集中力量进行攻坚。整合资源，协同推进。加强与相关部门的沟通协调，整合各方资源，形成工作合力。强化管理，确保效益。建立健全水利工程的运行管理和维护机制，加强对已建水利工程的管理，确保工程能够长期稳定发挥效益。同时，注重对水利工程的监测和评估，及时发现和解决存在的问题。

（四）数字化方面，充分融合互联网+、5G通信、ERP、MES、DEEPSEEK、大数据建模、机械手（臂）、AGV小车等先进的数字赋能技术，推进全市规模以上工业企业数字赋能应改尽改，在钢铁冶金、环保装备、废物利用循环经济、农产品精深加工等重点产业梳理数字赋能标杆企业，重点推进宏发集团、海丰食品、宏晟机械、施可丰新型肥料、通鑫炉料、华兴万达轮胎等企业实现生产工序全流程数字赋能，重点推进北塔油页岩、合兴实业、鼎新实业、二道沟金矿等矿山企业向智慧矿山迈进，依托经济开发区智慧园区平台，整合开发区内企业无人值守、安全报警、生产要素追溯、环保数据达标等各项数据，搭建工业互联网应用平台，重点推进移动、联通、电信5G网络工厂化，全力推进5G工业互联网企业、黑灯工厂、无人工厂建设。

（五）深度开发利用新能源，强化与国内知名企业合作，积极承接风、光、电等新能源项目。发展页岩油产业，积极引进原油提纯项目和企业，促使页岩油向汽油、柴油等成品燃料油烃、苯等化工产品转变；发展生物质能源，建设生物质燃料加工基地；瞄准新一代新能源战略重点产业，规划推动多种形式的新能源综合利用，支持新能源电池、锂电池动力系统研发。传统产业转型升级。示范区经济体量小，第三产业产值占比偏低，工业产业链条不完整，企业整体技术创新动力不足，产品技术含量与市场竞争力较弱，距高质量发展要求还有较大差距。亟须把转方式调结构作为示范区建设的重中之重，推动产业承接迈向中高端，调整优化产业结构，培育经济发展新动能，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。

（六）继续实施高标准农田建设；按照省和朝阳市任务，实施好保护性耕作、沙化耕地治理、受污染耕地治理等工作；稳步推进设施农业发展，每年新建（或改造）设施农业面积2000亩；积极落实生猪产能调控各项措施，稳定能繁母猪养殖规模；加强农业面源污染防治，大力推广使用加厚地膜，深入开展农药废弃物回收，加大畜禽粪污资源化指导力度，深度探索和开发秸秆“五化”利用，使全市秸秆综合利用率稳定在93%左右，畜禽粪污资源化利用率力争达到90%以上，化肥、农药施用量连年下降目标；继续强力推进农业产业化发展。一方面，支持本地农事产业化龙头不断接长产业链条，提高精深加工水平；另一方面，凭借本地优质农产品优势，通过本土培育和招商引资等方式，发展新的农事产业龙头，带动我市相关农事企业的快速发展；全面深入开展农产品质量安全检测工作，确保上市畜禽、蔬菜、水果等农产品质量安全；继续组织域内农产品加工企业申报“三品一标”，每年申报“三品一标”10个以上，提高我市农产品品质，打造优质农产品品牌。

（七）加强企业自主创新能力建设。一方面，鼓励、推动科技型企业加大科技创新投入，更新升级实验室装备，提升研发设备原值总量；另一方面，推进实质性校企合作，促进科技型企业在创新产品的研发和规模化应用上同大学、科研院所开展深度合作，不断加强科技人才引进、培养、使用的成效，激发企业创新激情和活力，提升整体科技创新水平。严格落实省“科技特派团”、“科技专员进企业”相关政策，做好科技专家对接、服务工作，确保各科技特派团与科技专员与我市企业顺畅对接，为我市企业科技创新发展做出积极贡献。

（八）聚力生态修复，促进绿色发展。实施矿山修复工程：争取专项资金支持废弃矿山复垦与生态修复，探索“生态+旅游”“生态+循环经济”融合路径；构建清洁能源体系：严控高污染项目准入，建设“风光储”一体化示范基地，争创国家碳达峰试点城市。

三、北票融入京津冀协同发展战略先导区存在的问题

（一）智慧交通系统的普及率还有待提高，部分地区的安全监控系统仍需完善。不同交通方式之间的信息共享和协同机制仍需进一步优化。

（二）北票市风力资源、太阳能资源优越，土地面积广阔，如工矿废弃地、屋顶用地、水面、农林用地等土地资源，为发展新能源产业提供广阔的场地条件。具有发展光伏、风电、生物质能、地热能等新能源的良好基础，因无建设指标使得土地资源与风光资源利用程度低。

（三）城乡供水一体化工程加压泵站征地困难，由于加压泵站面积小数量多，情况多样复杂且建设过程中遇见特殊情况需要临时调整位置，办理征地十分受限。

（四）企业数字化进程受限，经过多年的不断挖潜，我市科技型企业总量有了较大提高，但新增落地投产的企业数量严重不足，如今，可挖掘的企业数量已到达谷底，科技创新主体培育工作进入瓶颈期，后续的挖掘、培育难度急剧加大。

（五）企业科技创新人才总量不足，缺乏行业内领军人才和创新团队，人才引进难、流失严重的问题较为突出，企业创新发展与产业转型升级面临瓶颈。

（六）农业生产基础仍比较薄弱，靠天吃饭的局面还没有根本转变；农业产业效益不高、竞争力不强，农民持续增收的压力仍然很大；乡村建设和基本公共服务还存在明显短板和差距。

（七）创新人才限制。受区域经济发展因素影响，我市长期处于人才外流状态，企业本科及以上学历职工普遍不足10%，其中，从事科技创新的人才数量更低，严重影响企业开展科技创新活动的数量和质量。

（八）生态治理艰巨，修复技术掣肘。长期采矿导致大面积采煤沉陷区和矿山生态功能严重衰退，系统性治理面临修复成本高、技术难度大等现实挑战，严重制约矿区环境治理与土地资源可持续利用。