以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻辽宁省"一圈一带两区"战略部署，深度融入京津冀协同发展战略，立足北票资源禀赋与产业基础，聚焦"产业承接、创新协同、生态共治、市场融合"四大核心任务，全力将北票打造成为京津冀产业转移承接地、清洁能源供应基地、绿色农产品直供基地、生态文旅融合示范区和数字经济创新高地，成为辽西地区高质量发展新增长极。

一、重点任务

（一）深化产业协同融合，构筑区域经济联动新生态

坚持"传统产业提质、新兴产业培育、特色产业做强"的发展路径，打造京津冀产业转移首选地。

清洁能源产业集群建设：做大清洁能源装机总量，加快推进华能集团、辽宁省水资源管理集团和沈阳恒久安泰公司等企业的飞轮、全钒液流、压缩空气储能示范项目。强化与京津冀新能源企业战略协作，构建“风光储”一体化发展体系，推动能源产业向绿色化、高端化、集群化迈进，同时加快清洁能源装备制造项目发展，打造绿电应用示范场景。

传统产业数字化转型：聚焦环保装备制造、农产品深加工等优势产业，以数字化转型为引擎，充分融合互联网+、5G通信、ERP等先进数字赋能技术，推进宏发集团、海丰食品等重点企业实现生产工序全流程数字赋能，形成"龙头引领、配套集聚、辐射带动"的产业发展格局。到十五五末，实现规模以上工业企业数字赋能全覆盖，建成国家级数字车间企业5户、国家级智慧工厂企业2户等。

农业全产业链升级：深化农业供给侧结构性改革，每年实施10万亩左右高标准农田建设，稳步推进设施农业发展，新建（或改造）设施农业面积2000亩。加强与京津冀地区农业科研、加工、流通企业合作，支持宏发、温氏等龙头企业延长产业链条，推动农产品精深加工，构建从田间到餐桌的全产业链条。同时，每年申报“三品一标”10个以上，提升北票农产品品牌影响力和市场竞争力。

（二）完善基础设施网络，畅通区域要素流动新通道

以"外联内畅、智慧高效"为目标，统筹推进交通、能源、水利、数字等基础设施建设。

现代化综合交通体系构建：升级国省干线公路，推动跨区域快速通道建设，完善内部交通网络，实现自然村通硬化路率100%。发展“城区-乡镇-村”三级公交网络，推广新能源公交车，试点定制公交。搭建“智慧交通平台”，整合实时路况、公交调度，发展“交通+旅游”模式，打造风景道、绿道，提升与京津冀地区交通互联互通水平。

能源与水利设施强化：推进能源基础设施升级改造，加快实施城乡供水一体化工程，新建大板镇5万m³/d净水厂，铺设乡镇至村屯供水管网，实现城乡供水同网、同水、同质。加强清洁能源输送和消纳能力建设，同时建立健全水利工程运行管理和维护机制，强化水资源保障和优化配置。

新型数字基础设施建设：加快5G、工业互联网等新型基础设施建设，依托经济开发区智慧园区平台，整合企业生产、安全、环保等数据，搭建工业互联网应用平台，推进5G网络工厂化，打造数字经济发展新优势。

（三）加强生态环境共治，筑牢区域绿色发展新屏障

秉持"绿水青山就是金山银山"理念，统筹生态保护与修复，加强与京津冀地区生态环境联防联控。

环境污染防治攻坚：深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染防治、水污染治理和土壤污染修复，加强对挥发性有机物、氮氧化物等污染物的协同减排，确保流域优良水体比例达标，城市建成区基本消除黑臭水体。

生态修复与绿色发展：争取专项资金支持废弃矿山复垦与生态修复，探索“生态+旅游”“生态+循环经济”融合路径。加强矿山生态修复和治理，推进凌河流域生态缓冲带建设，实施河道治理与护岸工程，实现生态效益与经济效益双赢。

低碳转型与能源结构调整：积极践行碳达峰碳中和目标，严控高污染项目准入，建设“风光储”一体化示范基地，争创国家碳达峰试点城市，推动能源结构调整和产业绿色转型，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

（四）推动市场文旅融合，拓展区域消费升级新空间

以满足京津冀地区消费需求为导向，加强市场对接与合作，打造绿色农产品供应基地和文旅康养目的地。

绿色农产品市场拓展：依托北票丰富的农产品资源，加强品牌建设和质量监管，每年新增“三品一标”认证10个以上。构建便捷高效的流通体系，推动“北票番茄”“北票小米”等产品进入京津冀商超和电商平台，扩大北票农产品在京津冀市场的份额。

文旅产业融合发展：深度挖掘历史文化和生态旅游资源，推动大黑山景区创建国家5A级景区，开发温泉康养、乡村旅游、文化体验等特色旅游产品。加强与京津冀地区文旅企业合作，打造“大黑山—西仓村”农文旅融合示范区，推出《沸腾的天鹅湾》等特色演艺项目，举办环湖徒步、自行车赛等品牌赛事。

消费新业态培育：积极培育直播电商、平台经济等新型消费，建设电商直播基地，发展“短视频+农特产品”营销模式。推动线上线下融合发展，打造消费新场景，激发区域消费潜力。

（五）强化创新驱动引领，打造区域协同创新新高地

坚持创新是第一动力，加强与京津冀地区科技创新资源对接，构建产学研用深度融合的创新生态。

创新平台搭建与成果转化：吸引高校、科研机构和企业在北票设立研发中心、成果转化基地，推进辽宁秉航非晶科技有限公司等申报省级专业技术创新中心，跟进辽宁贝泽能源有限公司建设省级科技创新成果转化中试基地，促进科技成果本地转化。

创新人才引育与企业培育：实施人才强市战略，年均柔性引进高校院所人才120人次以上，支持企业设立研发中心。强化企业创新主体地位，鼓励宏发食品、朝阳华兴万达轮胎等企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

校企合作与技术攻关：推进实质性校企合作，促进科技型企业与大学、科研院所开展深度合作，在新能源电池、锂电池动力系统研发等领域开展技术攻关，提升整体科技创新水平。

二、保障措施

（一）强化政策引导，优化发展环境

积极争取国家和省级政策支持，加强与京津冀地区政策对接，制定符合北票实际的产业、土地、财政等配套政策。深化"放管服"改革，优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，为企业投资兴业创造良好条件。建立健全区域合作机制，加强与京津冀地区在产业协作、生态保护、科技创新等方面的沟通协调，形成协同发展合力。

（二）拓宽融资渠道，强化资金保障

整合各类资金资源，建立多元化投融资体系。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等资金支持，加大对重点领域和重大项目的投入。引导社会资本参与基础设施、产业发展、生态保护等领域建设，发挥产业基金、创投基金等作用，为区域发展提供充足资金保障。

（三）加强组织领导，健全推进机制

成立专门工作机构，加强对融入京津冀协同发展工作的统筹规划和组织协调。建立健全考核评价体系，将各项任务分解落实到具体部门和单位，明确责任分工和时间节点，加强督促检查，确保各项工作有序推进。加强宣传引导，营造全社会参与融入京津冀协同发展的良好氛围。