刘建强、白秀红委员：

您提出的《关于建设数字北票和服务型政府、深入推进“放管服”改革方面的建议》收悉，现答复如下：

感谢您对北票市营商环境工作的支持与关心。近年来，北票市委、市政府高度重视营商环境建设工作，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴系列重要讲话和指示批示精神和省、市营商环境建设工作的总体部署，多次召开市委常委会会议、政府常务会议，研究部署北票市营商环境建设工作，坚持把优化营商环境作为经济发展的切入点，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境，进一步激发市场主体活力和创造力，提升人民群众和市场主体获得感，为全面振兴新突破三年行动提供强力的支持保障。

一、“放管服”改革再发力，政务服务环境再优化

1.政务服务清单化管理。一是制发《北票市行政许可事项清单》，确定行政许可事项238个，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施许可。二是全市共有政务服务事项919项，其中，已进驻政务服务中心事项662项，进驻分中心事项91项，因涉密、场地等原因未进驻政务服务中心（分中心）事项166项。三是梳理依申请类政务服务事项的不计时环节，最终确定涉及现场勘验、技术审查、听证论证等“不计时环节”的262个事项，纳入《北票市政务服务事项“不计时环节”事项清单》统一管理，制定“不计时环节”限时办结制度，并通过政务服务网向社会公布。

2.深化综合窗口改革。全市政务服务中心（分中心）已完成“综合窗口”改革，共设置综合窗口103个，其中，市政务服务中心共设置无差别综合窗口22个，统一发证窗口3个，承接25个部门的354项政务服务事项，其中18个部门成立后台审核股室并下发成立审核股室文件，并签订首席代表授权书，在后台审核区域进行公示，7个部门完全委托市政务服务中心综合窗口。不动产、税务、婚姻登记、医保、公安等部门成立了分领域综合窗口，实现了“前台综合收件，后台分类审核，统一窗口出件”的受审分离模式。截止5月末，综合受理窗口共办件5418件；各单位办理事项总数(含分中心）82575件。

3.强化四支队伍建设，服务能力不断提升。重点打造企业群众“专业化”政务服务队伍，全面落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现“一窗受理、综合服务”。综合受理队伍由22名工作人员组成，无差别受理354项政务服务事项；帮代办队伍由11名工作人员组成，免费服务对象提供复印、解释、领办和帮办等工作，目前，已帮代办1500余次，延时服务55次；审批队伍由各派驻单位工作人员组成，综合受理人员通过平台将事项传后台审批人员，杜绝服务对象和审批人员见面的现象；监察队伍由6名工作人员组成，主要对工作人员的出勤、服务态度及事项是否按时办结等工作进行督导，确保各项工作高效运行。

4.深化“办事不找关系”改革。一是按照工作要求，积极做好政务服务事项指南及要素维护工作。二是检查、核对第二人民医院事项，将《办事不找关系指南》增加至92个单位，合计事项386项。

5.梳理“一件事一次办”。现已正式上线个人服务事项“我要开歌厅”1个主题集成内容，涉及6个部门6个事项，共计25份材料，群众办理相关内容时，实现一次性提交材料，同时，获得多个证照。

二、以“三个一网”建设推动数字政府建设

1.提升“一网通办”效能。全市电子证照种类145种，累计已生成数量83444条，实时生成证照数量263条，挂载数量大于50条种类占比31.37% ；电子证照签章种类38种，数量13872条。38个部门生成电子印章266个，电子公章覆盖率达到100%，调用使用率100%。辽事通上线事项2个，分别为不动产验真和自来水水费查询；辽事通注册率达到50%以上。

2.深入推进“一网统管”。以综合协同业务与典型应用场景为牵引、以跨部门实时数据综合分析为抓手、以业务数据提升管理决策效能为核心，着力设计并优化城市场景，以综合服务，强化跨部门跨领域业务调度与决策能力，实现城市数据大脑“屏前好看，幕后管用，高效赋能”的效用目标。搭建“集中化、共享化”的城市智能中枢，围绕数据协同、技术协同、业务协同，汇聚政务服务、城市运行感知、制定统一的数据标准、接口规范、跨行业的系统平台数据对接。

3.推广应用“一网协同”。“一网协同”平台已由朝阳市局统一完成建设，北票市域内共计完成449个单位信息建立，3509人信息录入，实现北票全域应用推广，县域内覆盖率达到100%。

三、提升监管力度，助力法治化营商环境建设

1.开展“领导干部走流程”专项监督。根据《关于2024年北票市开展“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”工作计划》要求，4月15日市营商环境建设局下发《关于持续开展“我陪群众走流程”工作的通知》，明确各乡镇（街道）、开发区管委会、市直各承担政务服务职能部门的主要领导、党政“一把手”继续开展“我陪群众走流程”，截至目前，全市44个单位（部门）开展了“我陪群众走流程”工作，共发现问题61个，现已解决55个，未解决6个。

2.开展清理影响振兴发展做法专项监督。目前，在“辽宁省清理影响振兴发展监督统计系统”填报360个问题，整改完成347个问题，其中，2024年上半年整改完成29个问题，13个问题正在整改中，并上报7个先进典型问题。新增问题1个、新办结5个、建章立制1个、向朝阳报送典型案例7个。

3.召开综合协调监管联席会议。为加强事中事后监管工作的统筹协调，创新工作机制，协调解决信用体系建设、“双随机、一公开”督导、联合执法等重大问题，经市营商环境建设工作领导小组同意，制发《北票市综合协调监管联席会议制度》，明确成员单位、工作机制、组织分工和议事规则。目前，市综合协调监管联席会议共召开3次，涉及部门6个，解决群众及企业诉求2个。

4.开展政务服务“三化”建设工作专项监督。根据《关于落实2024年营商环境监督行动工作分工》、《北票市窗口服务单位管理规范》要求 ，4月22日至30日，市纪委监委、市数据局，对全市20个政务服务窗口单位及分中心，在规章制度、办事程序、服务态度、环境卫生、工作纪律等情况进行督导检查。通过检查，各窗口服务单位及工作人员，基本能够按照要求落实首问责任制度,做到热情接待群众,耐心解答咨询。 

北票市营商环境建设局

2024年6月20日