王伟委员：

您提出的《关于优化营商环境，实现经济高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

感谢您对北票市营商环境工作的支持与关心。近年来，北票市委、市政府高度重视营商环境建设工作，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴系列重要讲话和指示批示精神和省、市营商环境建设工作的总体部署，多次召开市委常委会会议、政府常务会议，研究部署北票市营商环境建设工作，坚持把优化营商环境作为经济发展的切入点，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境，进一步激发市场主体活力和创造力，提升人民群众和市场主体获得感，为全面振兴新突破三年行动提供强力的支持保障。

一、充分认识优化营商环境的重大意义

（一）落实省、市优化营商环境大会精神。3月8日，召开《北票市全面振兴新突破攻坚之年动员部署暨持续优化营商环境推动高质量发展大会》，市委书记丁文举指出，要全力以赴优化营商环境，以提效率讲诚信为经济高质量发展保驾护航。市委副书记、市政府市长孙立文对全市优化营商环境重点工作进行安排部署。

（二）畅通政企沟通渠道，全面构建亲清统一的新型政商关系。一是积极落实助企纾困政策，降低企业成本。制发《北票市惠企政策“免申即享”实施方案》，成立工作领导小组，推动全市“免申即享”工作有力开展，目前，已上线“免申即享”政策10项；积极推进企业刻章“零收费”政策落地，目前，已实现为北票市范围内新开办企业首套印章刻制提供免费服务，降低开办企业成本，共免费刻制727套（2023年493套，2024年234套），节约成本约18.9万元；为企业免费邮寄证照3046件（2023年2290件，2024年756件），节省资金约5.7万元；在政务服务中心配备复印机提供免费服务，为企业群众节省复印资金约9万元（2023年节约6万元，2024年节约3万元），企业群众获得感持续增强。二是全面落实项目（企业）管家及公共管家工作，强化主动服务意识，提升服务效能。按照《北票市项目（企业）管家服务工作方案》要求，市发改局、市工信局、市商务局为全市重点项目、规上企业、限额商贸流通企业全部配备项目管家，为项目（企业）提供全生命周期的综合服务，做到“有求必应，无事不扰”，营造良好的投资发展环境，2023年，全市共为230个项目（企业）配备管家90人，服务598次，解决问题158个；2024年，全市共为199个项目（企业）配备管家87人，服务350次，解决问题12个。积极开展公共管家工作，现北票市34个乡（镇）街共配备675名公共管家，负责本区域中小微企业、个体工商户及相关市场主体的“网格化”服务工作，辽宁政企直通车平台录入个体工商户、中小微企业共5.2万余户，入库率96.7%，公共管家互动总数4.2万余条。三是深化“领导干部进园区进企业、服务振兴新突破”专项行动成效。对交办的问题统一梳理，建立台账，分类交办，及时督导，完成问题办理108个，切实解决了一批制约企业发展的实际问题。

二、加强宣传服务平台建设

一是建立营商政策公开平台。按照《关于贯彻落实＜辽宁省纪委监委2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案＞的任务分工的通知》要求，建立营商政策公开平台，持续优化涉企政策库、企业信息库，不断提高涉企政策推送精准度。2023年，对全市68家规模企业建立信息档案；梳理与企业息息相关政策166条，政务服务事项流程图143个。二是制发惠企“大礼包”。市营商局结合实际，制定适合本地企业发展需求，分类别、分领域制定了综合政策服务卡、金融政策服务卡、税务政策服务卡等10张服务卡，并组织专人负责，实施更新内容，确保及时将上级政策传递给企业群众，目前，已发放315套。三是在北票融媒《便民服务实操指南》上传高频事项流程图246条，录制《营商微讲堂》视频5期。

三、强化“一网通办”服务效果

一是全市共有电子证照145种，累计已生成数量83444条，实时生成证照数量263条，挂载数量大于50条种类占比31.37% 。38个部门生成电子印章266个，电子公章覆盖率100%，调用使用率100%。辽事通上线事项2个，辽事通注册率53.7%。二是梳理“一件事一次办”相关内容、事项，现已正式上线个人服务事项“我要开歌厅”1个主题集成内容，涉及6个部门6个事项，共计25份材料，群众办理相关内容时，实现一次性提交材料，同时，获得多个证照。三是组织各部门完善一网协同平台信息，完成449个单位信息、3509个人员信息录入，县域内覆盖率100%。四是根据经济市场发展需求，修订120个“最多跑一次”高频事项清单；按照《朝阳市便民服务事项清单》，结合北票实际，将88个政务服务事项梳理形成《北票市便民服务事项清单》，并将两个清单通过政务服务网进行公示。

四、推行“统一代办、集中审批”工作模式

（一）深入推进“综合窗口”改革。一是积极探索“前台标准受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，全力推进“一厅办、标准办、阳光办、舒心办”等优办快办政务服务改革，优化窗口设置、服务事项、人员管理等各要素配置，着力建成运行高效的政务服务标准体系。目前，全市政务服务中心（分中心）已完成“综合窗口”改革，共设置综合窗口103个，其中，市政务服务中心设置无差别综合窗口22个，共受理政务服务事项6.7万余件。二是为进一步完善集中办事制度，提高行政效能，最大限度实现便民、利民、惠民，现已完成政务服务中心、台吉镇便民服务中心、台吉街道电厂社区和南山街道盛达社区便民服务站“综合窗口”改革试点，下一步，将在全市各乡（镇）街、各社区全面推行“综合窗口”，同时，将“一窗集成”式政务服务窗口向基层前移。

（二）强化四支队伍建设，服务能力不断提升。重点打造企业群众“专业化”政务服务队伍，全面落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现“一窗受理、综合服务”。综合受理队伍由22名工作人员组成，无差别受理354项政务服务事项；帮代办队伍由11名工作人员组成，免费服务对象提供复印、解释、领办和帮办等工作，目前，已帮代办1500余次，延时服务55次；审批队伍由各派驻单位工作人员组成，综合受理人员通过平台将事项传后台审批人员，杜绝服务对象和审批人员见面的现象；监察队伍由6名工作人员组成，主要对工作人员的出勤、服务态度及事项是否按时办结等工作进行督导，确保各项工作高效运行。

（三）建立长效机制，强化制度保障。制定《北票市政务服务中心管理办法》、《考勤及请销假管理制度》、《北票市政务服务中心考核办法》等日常管理制度以及制定首问负责、一次性告知、预约服务、延时服务、否定备案等相关服务制度并严格落实。

（四）强化事中事后监管。建立北票市综合协调监管联席会议制度，聚焦我市营商环境建设，加强全市事中事后监管工作的统筹协调，助推解决企业群众反映的困难问题。截至目前，市综合协调监管联席会议共召开3次，涉及部门6个，解决群众及企业诉求2个。

（五）加强政务服务监督。根据《北票市窗口服务单位管理规范》《北票市营商局预防“体外循环”管理制度》《北票市关于开展政务服务“三化”建设工作专项监督的实施方案》《关于落实2024年营商环境监督行动工作分工》等有关要求，一是市纪委监委、市数据局成立联合督查组对全市20个政务服务窗口单位及分中心，在规章制度、办事程序、服务态度、环境卫生、工作纪律等情况进行督导检查。通过检查，各窗口服务单位及工作人员，基本能够按照要求落实首问责任制度,做到热情接待群众,耐心解答咨询。二是2024年3月12日至14日对政务服务中心入驻部门的规章制度、办事程序、服务态度、环境卫生、工作纪律等情况进行督导检查，发现问题5个，相关部门已完成整改。 

北票市营商环境建设局

2024年6月20日