一、 实施背景

为深入开展创建全国文明城市工作，进一步加大城市管理力度，改善市容市貌，进一步落实城区沿街（路）各经营商户、企事业、机关等单位的“门前五包”责任，根据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》《朝阳市门前五包管理规定》等相关法律法规，结合我市实际，特制定北票市“门前五包”专项整治行动实施方案。

二、目标任务

以创建整洁、有序、优美的城市环境为目标，突出整治主次干道、商业大街、沿街商铺门前存在的车辆乱停乱放、出店经营、污水油烟乱排、常态保洁不到位等影响城市市容和环境卫生行为，强化落实“门前五包”责任制长效管理，为我市全国文明城市创建工作打下坚实基础。

三、名词解释

（一）“门前五包”：是指门前五包责任单位对门前五包责任区内的环境卫生、秩序、绿化、美化和亮化承担日常保持责任，即包卫生、包秩序、包绿化、包美化、包亮化。

（二）门前五包责任单位：是指临街的机关、团体、学校、部队、企业事业单位、个体工商户以及临街的露天市场、广场、停车场、体育场等管理单位或者经营单位。

（三）门前五包责任区：以左右相临交接线为界，建筑红线（门前墙基)至道路边石范围内的平面、立面。

四、整治内容

（一）包卫生。保持责任区内地面、墙体整洁干净；不随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物；不随意倾倒垃圾或者污水、粪便，不将垃圾扫入排水井、下水道；遵守生活垃圾分类管理相关规定。

（二）包秩序。不在责任区内摆摊设点、店外经营、店外加工（修理）、乱停乱放、堆放杂物等；不使用音响设备招揽顾客；不在责任区内违法搭建（构）筑物及棚、亭、伞、架、围栏；不在责任区内擅自设置广告栏（板）、招牌、标语牌、彩虹门及举办店庆、商品促销等活动。

（三）包绿化。不向责任区树坑、花坛、绿篱等绿地内倾倒垃圾、渣土等废弃物或倾倒、排放污水；不践踏花草绿地，不攀折树木，不随意砍伐树木，不向绿篱内堆放积雪，无损害花草树木的行为。

（四）包美化。保持门面、墙体、玻璃幕墙（橱窗）、牌匾、户外广告、栏杆等设施和装饰整洁美观；不在责任区内乱张贴、乱刻画、乱涂写。

（五）包亮化。做到户外灯箱广告、霓虹灯、亮化设施无损毁、字迹清晰、完整；发现图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁应及时修饰；保持和维护责任区城市功能照明、景观照明设施完好、整洁，发现损坏及时报修。

五、工作步骤

此次集中整治行动分四个阶段实施：

（一）宣传发动（2022年10月1日至10月31日）。制定集中整治方案和整治标准，并对存在问题进行摸底排查，制定工作台账和统计报表，做好整治前准备工作。通过出动流动宣传车、利用网络媒体、LED显示屏等多种形式，广泛宣传，深入发动。

（二）集中整治（2022年11月1日至11月30日）。城乡管理、市场监督、公安、街道等相关部门按照责任分工，细化工作措施、集中力量开展整治工作，对违反《“门前五包”责任书》的行为进行治理，对拒不改正、暴力抗法等行为，按相关规定依法依规进行处置。

（三）督导检查（2022年12月1日至12月31日）。集中整治工作结束后，由工作组牵头组织相关部门，对整治情况进行全方位督导检查，检查考核结果将作为各相关部门年终考核工作的重要依据。

（四）长效管理（2023年1月1日以后）。在前期集中整治的基础上，建立“门前五包”长效管理机制，常态化维护城市市容和环境卫生管理秩序，切实巩固整治成果。

六、工作措施

（一）压实工作责任。成立“门前五包”专项整治行动领导小组，负责对整治行动实施情况进行监督、检查、指导、协调，各成员单位要做到及时沟通、密切配合，确保整治工作全面覆盖、不留死角。

（二）严格规范执法。城管、市场、公安、交通、住建、交警等相关执法部门要加强联动，充分发挥联合整治作用，依法依规处理各类违法违规行为。

（三）强化宣传引导。宣传部门要加强对专项整治行动的舆论引导，积极营造良好的舆论导向；同时要持续跟踪曝光反面典型案例，确保责任区市容环卫管理达标、常态长效。

（四）加强督查检查。城管部门对“门前五包”严格行政处罚，规范处置反馈，实现辖快速处理。各街道及社区要充分发挥基层保障作用，严格落实属地管理责任。创城办要联合市委、市政府督查室组建督查组加强各沿街单位“门前五包”工作落实情况的督导检查，对工作推进不力的单位进行通报，并将结果纳入市年度目标考核内容。