各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各单位，经济开发区、各园（景）区管委会：
经市政府同意，现将《北票市“门前五包”专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
北票市人民政府办公室
2022年11月9日
(此件公开发布)
北票市“门前五包”专项整治行动实施方案
为深入开展创建全国文明城市工作，进一步加大城市管理力度，改善市容市貌，进一步落实城区沿街（路）各经营商户、企事业、机关等单位的“门前五包”责任，根据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》《朝阳市门前五包管理规定》等相关法律法规，结合我市实际，特制定北票市“门前五包”专项整治行动实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持源头治理与长效管理并举，立足当前，着眼长远，强化责任落实，以“门前五包”专项行动为抓手，促进城市管理常态化、精细化，打造全民参与城市管理新局面。
二、目标任务
以创建整洁、有序、优美的城市环境为目标，突出整治主次干道、商业大街、沿街商铺门前存在的车辆乱停乱放、出店经营、污水油烟乱排、常态保洁不到位等影响城市市容和环境卫生行为，强化落实“门前五包”责任制长效管理，为我市全国文明城市创建工作打下坚实基础。
三、整治范围和内容
“门前五包”是指门前五包责任单位对门前五包责任区内的环境卫生、秩序、绿化、美化和亮化承担日常保持责任，即包卫生、包秩序、包绿化、包美化、包亮化。
门前五包责任单位是指临街的机关、团体、学校、部队、企业事业单位、个体工商户以及临街的露天市场、广场、停车场、体育场等管理单位或者经营单位。
门前五包责任区以左右相临交接线为界，建筑红线（门前墙基)至道路边石范围内的平面、立面。
整治内容主要包括以下五项：
（一）包卫生。保持责任区内地面、墙体整洁干净；不随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物；不随意倾倒垃圾或者污水、粪便，不将垃圾扫入排水井、下水道；遵守生活垃圾分类管理相关规定。
（二）包秩序。不在责任区内摆摊设点、店外经营、店外加工（修理）、乱停乱放、堆放杂物等；不使用音响设备招揽顾客；不在责任区内违法搭建建（构）筑物及棚、亭、伞、架、围栏；不在责任区内擅自设置广告栏（板）、招牌、标语牌、彩虹门及举办店庆、商品促销等活动。
（三）包绿化。不向责任区树坑、花坛、绿篱等绿地内倾倒垃圾、渣土等废弃物或倾倒、排放污水；不践踏花草绿地，不攀折树木，不随意砍伐树木，不向绿篱内堆放积雪，无损害花草树木的行为。
（四）包美化。保持门面、墙体、玻璃幕墙（橱窗）、牌匾、户外广告、栏杆等设施和装饰整洁美观；不在责任区内乱张贴、乱刻画、乱涂写。
（五）包亮化。做到户外灯箱广告、霓虹灯、亮化设施无损毁、字迹清晰、完整；发现图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁应及时修饰；保持和维护责任区城市功能照明、景观照明设施完好、整洁，发现损坏及时报修。
四、工作步骤
此次集中整治行动分四个阶段实施：
（一）宣传发动（2022年10月1日至10月31日）。制定集中整治方案和整治标准，排查临街两侧的机关、企事业单位、个体工商户、居民户等承担“门前五包”的责任主体并逐一签订责任书，并对存在问题进行摸底排查，制定工作台账和统计报表，做好整治前准备工作。通过出动流动宣传车、利用网络媒体、LED显示屏等多种形式，广泛宣传，深入发动，确保形成浓厚的“门前五包”整治活动氛围，培养市民爱清洁、讲卫生、讲文明的良好习惯。
（二）集中整治（2022年11月1日至11月30日）。城乡管理、市场监督、公安、街道等相关部门按照责任分工，细化工作措施、集中力量开展整治工作，对违反《“门前五包”责任书》的行为进行治理，对拒不改正、暴力抗法等行为，按相关规定依法依规进行处置。
（三）督导检查（2022年12月1日至12月31日）。集中整治工作结束后，由“门前五包”集中整治行动工作组牵头组织相关部门，对整治情况进行全方位督导检查，对达不到要求的进行通报，检查考核结果将作为各相关部门年终考核工作的重要依据。
（四）长效管理（2023年1月1日以后）。在前期集中整治的基础上，建立“门前五包”长效管理机制，常态化维护城市市容和环境卫生管理秩序，杜绝“门前五包”管理不到位的现象反弹回潮，切实巩固整治成果。
五、工作措施
（一）压实工作责任。成立“门前五包”专项整治行动领导小组，负责对整治行动实施情况进行监督、检查、指导、协调，市城乡管理局是“门前五包”的行政主管部门，负责依法对违反门前五包管理规定的行为实施处罚；各成员部门要认真落实各自“门前五包”工作主体责任，同时协助市城乡管理局做好各自下属单位“门前五包”责任书签订和督导检查工作；各街道要落实好属地主体责任，协助市城乡管理局做好属地商户“门前五包”责任书签订和督导检查工作；各成员单位要做到及时沟通、密切配合，确保整治工作全面覆盖、不留死角。
（二）严格规范执法。城管、市场、公安、交通、住建、交警等相关执法部门要加强联动，充分发挥联合整治作用，依法依规处理各类违法违规行为，通过严管重罚增强专项整治行动的执行力和影响力，执法过程要做好证据保全、现场录音录像、视频监控等保障措施，严格履行执法处罚程序，确保公平公正、文明执法。
（三）强化宣传引导。宣传部门要加强对专项整治行动的舆论引导，积极营造良好的舆论导向，争取市民理解和支持整治管理工作；同时要持续跟踪曝光反面典型案例，劝导沿街商铺、企事业单位等“门前五包”责任人切实履行管理义务，确保责任区市容环卫管理达标、常态长效。
（四）加强督查检查。城管部门要充分利用智能移动终端等先进技术，对城市主次干道、临街商铺、市容市貌、环境治理等“门前五包”全方位、全区域、全时段的实时监控和管理，严格行政处罚，规范处置反馈，实现辖区内“门前五包”快速处理。各街道及社区要充分发挥基层保障作用，严格落实属地管理责任，对“门前五包”责任落实情况进行检查，建立监督机制，设立监督举报电话、意见箱，广泛接受投诉监督，实现行业监督、舆论监督和社会监督有机结合。创城办要联合市委、市政府督查室组建督查组持续加强各沿街单位“门前五包”工作落实情况的督导检查，对工作推进不力的单位进行通报，并将结果纳入市年度目标考核内容。
附件：北票市“门前五包”专项整治行动领导小组
组 长：孙秉刚 市委副书记
副组长：王金旭 市委常委、宣传部部长
邢文跃 市政府副市长
程 伟 市政府副市长
成 员：郭 强 市委宣传部副部长
韩 涛 市委宣传部副部长、城管工作负责人
韩泽义 市教育局局长
李洪满 市工信局局长
王殿新 市民政局局长
丁绍刚 市司法局局长
胡建龙 市交通局局长
郝福银 市文旅广电局局长
张守宝 市卫健局局长
罗新华 市市场监管局局长
王桂学 市委办副主任
刘晶涛 市政府办副主任
于学海 市公安局党委委员
侯 雪 市融媒体中心副主任
吴海波 市供电公司总经理
赵显利 中国人民银行北票市支行行长
张云伟 中国移动北票分公司总经理
赵雪峰 中国联通北票分公司总经理
隋 洋 中国电信北票分公司总经理
闫 鹏 南山街道党工委书记
李福刚 城关街道党工委书记
秦海彬 冠山街道党工委书记
宋 洋 台吉街道党工委书记
领导小组下设办公室，办公室主任由韩涛同志兼任，负责统筹协调推进全市“门前五包”专项整治各项工作。