一、机制制定核心背景与总体原则

（一）制定目的

本工作机制出台的核心是充分发挥气象灾害预警信息在防灾减灾救灾中的基础性、先导性作用，打破部门壁垒，将单一的气象预警信息，转化为政府、部门、基层、社会全方位的防灾救灾行动，守住人民群众生命财产安全底线，保障全市经济社会稳定发展。

（二）工作总原则

全程坚持人民至上、生命至上，以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建“政府主导、部门协同、网格落地、全民响应”的工作格局。推行“网络+气象”模式，将气象防灾减灾全面纳入基层网格化管理，筑牢气象防灾减灾第一道防线。

二、整体架构与核心逻辑

本工作机制整体分为总体要求、六大核心联动制度及专项灾害应急处置、长效保障措施四大板块，核心逻辑为：统一发布预警→全域快速传播→高级别预警精准叫应→多部门联动处置→极端天气专项应对→刚性制度保障落地，形成从预警发布到灾害处置、事后保障的全闭环工作体系。

三、六大核心联动机制详细解读

（一）完善气象灾害预警信息统一发布机制

1.专属发布主体：仅气象部门可统一发布气象灾害预警，任何其他组织、个人无权向社会发布。预警内容标准化，必须明确发布单位、灾害类别、预警级别、时间范围、影响区域、防范措施等核心要素，信息变更需及时更新发布。

2.常态化责任人备案：由应急管理部门牵头，每年3月底前完成全市各乡镇、市直部门、重点单位预警信息接收责任人更新备案，气象部门负责录入国家突发事件预警信息发布系统；人员变动需主动报备，确保预警接收“专人负责、无缝衔接、不漏一户、不漏一单位”。

（二）健全气象灾害预警信息传播机制

1.乡镇（场）政府：统筹辖区预警传播设施建设，开通重大气象预警发布“绿色通道”，优化传播流程，重点强化偏远村组、偏远厂区的预警覆盖能力，实现靶向精准推送。

2.气象部门：依托国家突发事件预警信息发布系统，定向推送预警至所有备案责任人。

3.融媒体中心、通信运营商：利用各自的发布渠道，实时推送预警信息，实现全民知晓。

（三）强化高级别气象灾害预警“叫应”机制

1.气象部门：对于高级别气象预警，严格按照标准流程，主动向市委、市政府、应急、教育、交通、水利等重点部门及受灾乡镇点对点“叫应”，精准提示风险。

2.应急管理部门：根据政府部署，二次传导“叫应”指令，统筹各部门、乡镇开展防范部署。

3.乡镇及各部门：收到叫应信息后，第一时间落实属地、行业防范措施，快速启动前置防控工作。

（四）完善各部门应急联动机制

预警发布后，属地乡镇、市直各部门无需等待额外指令，可依据本级气象灾害应急预案，自主启动11项标准化处置工作，实现预警即响应、闻警即动，核心工作涵盖：风险会商研判、应急响应启动、工作组下沉、队伍值守待命、物资设备筹备、人员预警告知与转移、民生保障、公共设施防护、治安管控、信息发布、跨区域请求支援等，实现防灾处置全流程、全覆盖。

（五）建立重大气象灾害预警信息停课、停工、停运机制

明确极端天气下停课、停工、停运的适用场景、责任单位和落地要求，兼顾安全与民生保障。

1.停课：教育部门牵头研判，灵活调整上下学时间，紧急情况全域或局部停课，属地政府配合做好校园滞留人员疏散安置。

2.停工：安全监管部门、行业主管部门督导企业根据灾害类型停工，重点管控工矿、在建工地等风险企业，做好人员安置。

3.停运：交通、公安等相关行业主管部门负责，对高速、客运、户外作业、水上作业等采取停运、交通管制措施。

4.豁免范围：供水、供电、供气、通信、医疗等民生保障和抢险救灾单位，不执行“三停”，保障城市基本运转和救灾工作开展。

（六）强化极端暴雪、极端暴雨、强对流天气应急联动

针对极端暴雪、极端暴雨、强对流三类高风险极端天气，建立分阶段、分部门、全流程应急联动体系：

1.准备启动应急响应阶段：收到预警后，乡镇、部门联合研判风险，排查隐患点位、强化实时监测，提前做好各项防灾准备。

2.启动应急响应阶段：直接以气象预警信息作为应急响应启动条件，组织研判是否进入应急响应状态。应急响应启动后，快速进入状态，指挥调度做好防范应对工作，落实24小时值班值守。

3.联动处置阶段：明确气象、教育、工信、公安、自然资源、住建、交通、农牧、水利、文旅、应急、林草、市场监管等所有市直部门专项职责，覆盖城市防汛、交通管控、地质灾害防范、企业停工、景区封闭、农牧业防护、电力通信保障等全领域工作。

4.紧急转移机制：坚持“生命至上”原则，经分析研判可能会造成人员伤亡的情况下，落实“三个紧急撤离”硬性要求，明确转移工作五大关键环节，严格执行“坚决果断、应转尽转、应转早转、宁可十防九空、不可失防万一”，严禁风险未解除人员擅自返回，杜绝人员伤亡。

四、三大保障措施

（一）强化组织领导

要求各单位提高政治站位，压实主体责任，核心目标是确保预警信息实现“发得出、传得到、叫得应”，杜绝形式主义，切实将预警信息转化为防灾实效。

（二）强化联动协作

破除部门、属地壁垒，各单位结合自身职责细化配套工作举措，构建全市上下贯通、左右协同、统一调度的应急指挥体系，避免各自为政、推诿扯皮。

（三）强化支撑保障

持续加大政策、资金、设施投入，完善基层防灾减灾硬件设施和制度体系，常态化提升全市极端天气防范应对能力，为机制长效落地提供基础支撑。

解读单位：北票市气象局

解 读 人：林晓东

办公电话：0421-5886696