为顺利完成朝阳北票经济开发区机构撤销后的安全生产监管职责划转，有效防范监管空档、责任悬空等问题，保障安全生产工作连续稳定，我市印发《北票市明确朝阳北票经济开发区安全生产监督管理职责工作方案》。为方便各单位准确领会文件精神、抓好贯彻落实，现将方案内容解读如下：

一、方案核心基础框架

（一）交接主体

移交方：朝阳北票经济开发区管委会；

承接方：开发区所辖各乡镇（街道）、北票市各相关行业主管部门。

（二）移交范围

涵盖各类生产经营市场主体、各类在建项目，具体包括正常生产企业、停产企业、在建项目、无实体经营注册企业等全部类型主体。

（三）各方监管职责划分

属地乡镇（街道）包括但不限于：承担属地综合安全管理职责，负责日常安全巡查、安全宣传教育、隐患线索上报、突发事件先期处置，配合市级部门开展执法检查，抓好基层常态化安全管控。

市级行业主管部门包括但不限于：履行行业专业监管职责，开展行业专项检查、安全行政审批、违法违规查处、应急处置、事故调查等专业性监管工作。

各生产经营单位：安全生产主体责任保持不变，不因监管责任划转降低安全管理标准，持续落实隐患自查整改、安全投入、人员培训等法定责任。

二、实施步骤安排

第一阶段：摸底梳理、台账归集。开发区梳理汇总辖区经营主体、建设项目、风险隐患及监管档案，按照属地划分编制移交清单，做好交接前期准备工作。

第二阶段：现场核对、双向确认。由开发区、属地乡镇（街道）、行业主管部门开展现场核查，核对监管底数与现存风险隐患，确保各项信息真实准确。

第三阶段：集中移交、全面对接。召开专项交接会议，签订移交确认文书，完成全部档案资料、监管责任清单移交，属地同步启动日常安全管理工作。

第四阶段：过渡期联合管控。方案印发起至开发区正式撤销前，实行开发区与属地单位联合巡查、共同管控；开发区撤销后，安全生产监管职责全部移交承接单位。

第五阶段：收尾销号、固化机制。属地负责隐患闭环整改、台账动态更新，行业主管部门强化专业执法督导，统筹建立常态化安全监管工作机制。

三、其他事项说明

过渡期共管机制：方案生效至开发区正式撤销期间，实行开发区与属地单位联合管控，保证监管力度不减弱、工作不断档。

交接痕迹管理：所有移交台账、资料实行签字确认、归档留存，全程工作可追溯、责任可倒查。

严肃追责问责：交接期间及移交完成后，因履职缺位引发安全问题的，依规依纪严肃追责。

未尽事宜处置：方案未明确界定的监管事项，由属地乡镇（街道）会同行业主管部门协商确定监管责任。

解读单位：北票市应急管理局

解读人：房欢

办公电话：0421-5870103