北票合兴实业有限公司“12·25”

一般高处坠落事故整改落实情况评估报告

2024年12月25日19时许，位于北票市宝国老镇马达营村的北票合兴实业有限公司院内发生一起高处坠落事故，事故造成1人死亡，直接经济损失140万元。

2025年4月10日北票市政府审议通过了《事故调查报告》，并印发了《关于北票合兴实业有限公司“12·25”一般高处坠落事故调查报告》的批复，同意事故结案。依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》有关规定要求,北票市安委会办公室组成北票合兴实业有限公司“12·25”一般高处坠落事故评估组，对事故整改措施落实情况进行评估,形成《北票合兴实业有限公司“12·25”一般高处坠落事故整改落实情况评估报告》。

一、评估工作组织及开展情况

2025年5月20日，依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》有关规定的要求，北票市安委会办公室组成事故评估组，评估组由市应急局、公安局、总工会等相关部门参与评估工作对事故整改措施落实情况进行全面评估。

二、事故归档、备案及公布的情况

北票市应急局按要求对事故案卷进行了归档，按规定在北票市官方网站对事故调查报告进行了全文公布，接受社会监督。

三、事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况

事故调查报告共对2个事故责任单位、3名责任人提出了处理意见，现已全部执行到位。

（一）对相关责任人员的处理意见的落实情况

1.刘**，熠诚公司实际控制人，日常施工过程中安全管理不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条之相关规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，处上一年年收入40%的罚款。经查，刘**2023年年收入三万四千元，计处一万三千六百元罚款的行政处罚。

2.刘**，选厂厂长，负责选厂车间的生产、管理工作，是检维修作业管理第一责任人。违反了《中华人民共和国安全生产法》第五条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，暂停其安全生产管理人员资格6个月，并处上一年年收入20%的罚款。经查，刘**2023年年收入六万六千元，计处一万三千二百元罚款的行政处罚。

3.陈*，合兴公司副总经理，负责公司基础建设、外包单位管理工作。事故发生后未在规定1小时内向政府负有安全生产监督管理职责的部门报告，违反了《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条第一款之相关规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款之规定，给予降级的处分，并处上一年年收入60%的罚款。经查，陈*2023年年收入八万四千元，计处五万零四百元罚款的行政处罚。

2025年4月10日，北票市应急管理局按照法定程序对北票合兴实业有限公司“12·25”一般高处坠落事故案进行了立案处理。2025年4月22日，经北票市应急管理局集体讨论决定，同意对以上人员按北票市政府批复的事故调查报告进行处罚，下达了《行政处罚决定书》对其作出相应行政处罚。2025年5月27日，经北票市应急管理局主要负责人审批同意结案。

（二）对有关责任单位的处理意见的落实情况

1.熠诚公司，违反《辽宁省安全生产条例》第二十九条第（二）（四）项、《中华人民共和国安全生产法》第三十条、第四十一条的规定，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项规定，处65万元罚款。

2.合兴公司，违反《中华人民共和国安全生产法》第四十九条规定，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项规定，处55万元罚款。

2025年4月10日，北票市应急管理局按照法定程序对北票合兴实业有限公司“12·25”一般高处坠落事故案进行了立案处理。2025年4月22日，经北票市应急管理局集体讨论决定，同意对以上企业按北票市政府批复的事故调查报告进行处罚，下达了《行政处罚决定书》对其作出相应行政处罚。2025年5月27日，经北票市应急管理局主要负责人审批同意结案。

四、事故责任单位事故防范和整改措施落实情况

1.朝阳熠诚建筑工程有限公司充分吸取了“12·25”一般高处坠落事故的惨痛教训，在安全生产管理方面加大力度进行了整改：

（一）进一步落实了安全生产主体责任，建立健全本单位安全生产责任制，制定本单位的安全生产教育和培训计划，建立员工的教育培训档案。依据专项施工方案和安全技术措施进行施工。严格审核特种作业人员资质，杜绝无证上岗。

（二）加强作业现场管理。定期组织进行隐患排查，对存在的隐患及时采取技术管理措施治理消除，建立健全隐患排查台账；要加大安全生产投入力度，制定安全生产费用提取及使用计划，保障各项安全措施落实到位。优化作业区域周边环境。

（三）深刻吸取此次事故教训，强化对各项安全制度和操作规程的教育培训，安全管理人员加强现场的安全管理和巡查，严格整治各类“三违”行为的发生，切实防范各类事故的发生。

2.北票合兴实业有限公司充分吸取了“12·25”一般高处坠落事故的惨痛教训，在安全生产管理方面加大力度进行了整改：

（一）严格落实企业主体责任。加强对外包工程的统一管理，强化从业人员安全教育和培训，确保操作规程的有效执行，切实提高从业人员安全防范意识。建立并落实安全风险辨识分级管控制度，开展经常性安全检查，及时采取技术管理措施消除隐患。

（二）强化作业现场安全管理。加大施工现场作业人员、车辆和设备设施全过程、全方位的安全管理。对安全警示标志、现场安全设施及时补充完善，保障作业区域周边环境。

五、评估组评估意见

    评估组通过集体讨论，北票合兴实业有限公司“12·25”一般高处坠落事故责任单位对评估中发现的问题已按要求整改到位。

                            北票合兴实业有限公司

“12·25”一般高处坠落事故评估组                                    2026年6月4日