2025年，北票市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，全市法治政府建设取得明显成效，为北票全面振兴新突破提供了有力支撑和保障。

一、2025年全市法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，法治政府建设根基持续巩固。坚持党的全面领导，将法治政府建设纳入绩效考核体系，进一步健全完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的法治建设工作格局。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设的必修课程，纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入乡科级领导干部及公务员培训核心课程，结合学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入开展习近平法治思想集中宣讲、专题研讨。市委、市政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开市委法治建设委员会会议，研究部署全市法治建设重点工作，统筹解决法治政府建设、矛盾纠纷化解、法治宣传教育等关键领域重大问题。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，实现乡科级以上党政主要负责人述法全覆盖。完善工作推进机制，制定《北票市2025年高水平法治政府建设十项重点任务》《2025年度北票市法治为民办实事重点项目》，17个重点项目已全部完成。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总作用，建立法治政府建设督察通报机制，开展专项督察1次，印发督察通报1期，推动各项任务落地见效。

（二）健全制度体系，依法行政制度保障更加坚实。完善政府职能体系建设，依据法律法规立改废释及乡镇（街道）履职事项清单情况，动态调整31个市直部门（单位）、33个乡镇（街道）权责清单。对22个机关事业单位开展机构编制监督检查工作，切实推动机关事业单位规范运行。深化规范性文件管理，严格执行行政规范性文件合法性审核、备案审查制度，组织开展涉及不平等对待企业及妨碍统一大市场的规范性文件清理，现行有效规范性文件13件，依法按时向市人大常委会备案。建立规范性文件动态调整机制，依托政务服务平台公开现行有效规范性文件目录及文本，方便企业群众查询使用。规范重大行政决策程序，从严执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，建立重大行政决策“部门+司法局+法律顾问”审查模式，全年审核政府重大行政决策、行政协议等14件次，提供法律咨询意见21条。完善政府法律顾问制度，选聘 5名资深律师组成市政府法律顾问团，参与重大决策论证、疑难案件处理等工作20余次，有效防范了决策法律风险。

（三）规范执法行为，行政执法质效整体提升。加强行政执法监督，聚焦涉企执法、民生执法等重点领域，组织开展行政执法专项监督检查4次，审核具有职权执法的行政机关21个、行政执法人员1366人。制定涉企检查计划50项，按计划监督协调规范涉企执法检查行为。对校外培训机构、民办幼儿园、医疗机构、零售药店、美容院、娱乐场所、燃气经营企业、涉爆企业等领域的行政检查实施联合协作执法，最大程度减少了对企业生产经营活动的干扰。创新行政执法方式，推行柔性执法、说理式执法，制定首违不罚、从轻处罚、减轻处罚、免予强制四项清单1119项，全年适用包容审慎监管事项案件645件，减免金额610余万元。加强行政执法队伍建设，组织开展行政执法资格认证培训，新增行政执法人员416 名，清理执法人员37名，执法队伍专业化素质持续提升。推动“扫码入企”试点工作落实，17个执法部门120名行政执法人员注册了辽政通，通过“扫码入企”形式开展涉企执法检查91次。以整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封在内的十项内容为重点，组织开展规范涉企行政执法专项行动，通过实地核查和案卷评查，累计发现涉企行政执法问题105个，对发现问题均建立问题台账和整改台账，逐一明确整改措施和时限，推动105个问题全部完成整改。

（四）深化行政执法体制改革，法治环境持续优化。持续推进简政放权，精简整合市乡村三级窗口，全市政务服务中心（分中心）设置综合窗口70个，窗口减少48.2%，窗口人员减少58.9%。推进822项政务服务事项入驻政务服务中心，95项入驻分中心。各乡镇（街）便民服务中心可受理80项便民服务事项，实现群众“一窗办多事”。持续优化政务服务流程，92个单位编制《办事不找关系指南》，组织相关部门推进66个“高效办成一件事”。编制2025《北票市便民服务事项清单》服务指南，税务、公安、交通等5部门共24个事项可实行告知承诺，市场、住建、应急等24个部门共编制了520个政务服务事项知识库，“综合窗口”改革成效显著。全市共办理政务服务事项158571件，延时服务254件次，“帮代办”13966次，免费邮寄1196次。强化民生领域法治保障，严查侵害群众合法权益行为，开展“护薪行动”，追回欠薪30余万元。开展民营企业“法治体检”活动，为26家企业提供法律咨询、合同审查等服务154件次。建立健全公共法律服务体系，依托市、乡、村三级公共法律服务平台，为群众免费提供法律咨询、法律援助2000余人次。深入实施 “八五”普法规划，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织开展领导干部法治知识测试。开展“法律明白人”培训5场，参训人数达800人，全市行政村实现“法律明白人”全覆盖。开展“法律八进” 活动210场，覆盖群众4万余人次，“小丁直播间”线上普法平台成为我市普法新亮点，开展线上直播6场，累计观看人数达1.2万余人次。

（五）强化权利救济，矛盾纠纷多元化解机制不断完善。发挥行政复议主渠道作用，设立线上线下受理窗口，畅通行政复议受理渠道，推行阳光复议，优化行政复议办案流程和审理方式，通过现场勘验、召开听证、集体讨论等方式，提升办案质量和效率。行政复议机构共受理行政复议案件163件，审结150件，新收案件数量同比增长55%,达到同期一审未经复议提起行政诉讼案件数量的3倍以上，初步实现了将行政复议挺在诉讼前面、减轻司法压力的立法初衷。通过调解、和解方式结案22件，调撤率高于全省平均水平。经行政复议后，90%的案件未再进入行政诉讼或信访程序，案结事了率明显提升。完善行政应诉工作机制，加强与人民法院沟通协调，构建“府院联动”工作机制，进一步推动行政机关负责人出庭应诉，全市行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”率达100%。完善矛盾纠纷多元化解体系，发展调解员1997人，其中通过调整优化专职调解员队伍达到302人。深化“枫桥经验”北票实践，推进矛盾纠纷源头化解，先后组织开展基层矛盾纠纷排查化解“春风春雨2025”“化解矛盾风险维护社会稳定”等专项排查、整治行动，注重日常排查与专项行动的衔接，确保排查数据全面，纠纷化解及时。全年共开展矛盾纠纷排查1400余场次，排查调解各类矛盾纠纷3350件，调解成功率95%以上。

二、存在的问题

对照新时代新使命、新形势新要求，与人民群众期待相比，北票法治政府建设还存在一定差距：一是少数部门领导干部依法决策能力和水平仍需提升。二是执法不规范现象仍有发生，个别部门、领域和执法人员依法行政意识不牢固。三是基层依法治理水平较为薄弱。部分乡（镇）街、部门法制审核人员专业能力不足，难以适应复杂执法监督需求。

三、2026年工作安排

2026年，我市将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、省委和朝阳市委关于法治建设的重大决策部署及工作要求，奋力推动法治政府建设取得新成效。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，全面总结“十四五”法治政府建设工作成果，高质量谋划、扎实推进“十五五”法治政府建设实施方案年度任务落实，切实把学习成果转化为推进法治建设、提升治理效能的实际行动与工作成效。深入推进领导干部学法用法制度落实，提升法治宣传培训的针对性，提高领导干部运用法治思维和法治方式履职能力。

（二）扎实推动政府依法规范决策。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格贯彻执行《朝阳市重大行政决策目录管理办法》《朝阳市行政合法性审查工作规则》，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。坚持政府党组会、政府常务会议题“非过审不提交”、重大行政决策“不合规不执行”，坚决筑牢政府决策法律风险“防火墙”。

（三）严格规范公正文明执法。持续推进包容审慎监管，组织开展“四清单一基准”业务培训，指导推动执法部门依法办理“减免罚”案件。强化涉民生重点领域执法，对触碰法律底线、影响人民群众切身利益违法行为坚决依法严肃查处，让违法者付出应有代价。持续深化规范涉企行政执法专项行动，严查违规异地执法、趋利性执法及乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封行为，全面提升行政执法规范化水平。扎实开展“扫码入企”，健全问题收集、分类交办、回访评价闭环机制，持续提升服务质效。

（四）全力推动营商环境优化提升。严格审查涉及营商环境的规范性文件，涉及不平等对待企业的制度规定，坚决杜绝出现违法增设行政许可、行政处罚、行政强制等条款的现象。进一步破除市场准入门槛和妨碍企业公平竞争的制度壁垒。纵深推进“高效办成一件事”“综合查一次”改革，持续提升政务服务效能和行政执法规范化水平，依法保护市场主体合法权益。

（五）着力促进矛盾纠纷依法有效实质化解。健全完善矛盾纠纷多元化解体系，综合运用调解、仲裁、行政复议等非诉讼方式化解矛盾纠纷，持续深化“四所一庭+N”联动，推进“四调”对接机制创新，不断提升矛盾纠纷化解质效，切实维护社会和谐稳定。高质量实施“九五”普法规划，加快推进全域公共法律服务站点规范化建设，不断增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。