一、办法核心基础信息
（一）制定依据与适用范围
• 制定依据：以《中华人民共和国消防法》《辽宁省消防条例》等法律法规为核心，结合北票市实际情况制定，确保合法性与地方适配性。
• 适用边界：覆盖全市行政区域内所有乡镇（含农村区域）、街道（含社区），同时明确开发区、工业园区、国营农场等政府派出机关需按本办法履行消防职责。
（二）核心原则与责任体系
• 工作原则：坚持党的全面领导，秉持“人民至上、生命至上”，贯彻“预防为主、防消结合”方针，实行“统一领导、因地制宜、群防群治、自防自救”的消防安全责任制。
• 层级责任：市人民政府统筹考核，应急管理部门（消防救援机构）监督管理；乡镇（街道）牵头具体实施；行业部门遵循“三个必须”（管行业、管业务、管生产经营必须管安全）提供支持；村（社区）、相关单位及个人落实主体责任。
二、乡镇（街道）核心工作职责
（一）日常管理与检查
• 计划与备案：年初编制年度消防安全检查计划，报市人民政府备案后开展日常检查。
• 检查类型：含日常抽查、重点时段/领域专项检查、复查、联合检查、个案监督检查等5类，覆盖全场景防控。
• 检查要求：检查人员不少于两人，有权调阅资料、询问情况；需制发《消防安全检查记录》，发现问题下达《责令改正通知书》，明确整改期限并复查。
（二）重点检查内容（7大核心维度）
1. 用电安全：严查乱接电线、违规使用大功率电器；
2. 用火安全：规范天然气、液化石油气等使用，要求定期清理集排油设施；
3. 动火管理：明火作业需审批、设现场看护，作业人员持证上岗；
4. 疏散设施：确保通道、安全出口畅通，严禁电动自行车在疏散区域停放/充电，人员密集场所门窗不得设置逃生障碍；
5. 消防设施：保证消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等完好有效；
6. 场所分隔：易燃易爆危险品储存经营场所不得与居住场所同楼，其他混合场所需符合消防技术标准；
7. 特殊区域：农村大棚连片区域需落实防火间距、救援通道、可燃物清理等措施。
（三）档案与基础建设
• 档案管理：建立4类核心档案，包括消防安全工作会议记录、检查档案、村（社区）基本情况档案、消防设施器材维护档案；
• 基础设施：在辖区中心点或火灾高危位置，至少建设1处消防车取水点，明确专人维护，确保长期可用。
（四）投诉举报处理
• 接到举报投诉后，按受理平台要求时限完成核查，及时告知举报人；无法告知的，在《消防安全检查记录》中注明。
（五）隐患处置与责任追究
• 复查发现未整改且涉嫌违法的，移送相关行政机关处理，持续跟踪整改；
• 发生一般及以上火灾事故，追究相关领导和责任人责任，失职渎职者问责，涉嫌犯罪的移送司法机关。
三、相关主体消防安全要求
（一）小型单位与个体工商户（未达重点单位界定标准）
1. 建立管理制度，落实消防安全责任；
2. 制定消防措施与应急预案；
3. 配备完好消防器材；
4. 设置合规应急照明、疏散指示标志和安全出口，保障通道畅通；
5. 定期开展防火巡查与自查，消除隐患；
6. 对从业人员开展消防知识与技能培训。
（二）农村区域特殊要求
1. 建筑规范：新建/改建农村公共建筑使用符合耐火等级的材料，鼓励农村住宅采用耐火材料；
2. 可燃物管理：农业收获季、防火期、重大节假日，秸秆、柴草等统一规划存放，无法统一存放的需保持安全距离并落实看护；
3. 农家乐（民宿）：遵守《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》，严禁违规用火用电，每日巡查；
4. 农村生产经营单位（燃油、造纸、木材加工等）：制定安全规程与用火用电制度，配置并维护消防设施，可燃区域与住宿区域防火分隔，设置应急标识；
5. 大型群众性活动（灯会、庙会等）：主办方落实消防措施，制定疏散灭火预案，经公安机关安全许可后方可举办。
（三）村（社区）职责
• 按乡镇（街道）部署开展消防管理与宣传，建立工作档案；
• 可根据需求建立微型消防站、志愿消防队等基层消防队伍；
• 火灾发生时，组织群众疏散，协助扑救初起火灾、保护现场，配合调查原因与统计损失。
四、宣传与应急保障
（一）宣传教育
• 重点时段（农业收获季、森林防火期、传统节日、火灾多发季）开展针对性消防宣传；
• 内容覆盖消防法律法规、防火知识、灭火常识、逃生自救方法，面向居民、从业人员全面普及。
（二）应急处置
• 乡镇（街道）、村（社区）在火灾发生时，优先组织群众疏散，协助初起火灾扑救；
• 相关单位需制定应急预案，村（社区）可组建志愿消防队伍，提升基层自救能力。
五、配套文书与实施时间
（一）核心文书
• 配套《消防安全检查记录》《责令改正通知书》两类制式文书，明确填写要求（如检查问题需逐一载明），文书需加盖专用章、相关人员签字确认，一式两份存档/交付被检查单位。
（二）实施时间
• 本办法自印发之日起施行。
解读单位：北票市消防救援大队
解 读 人：欧阳晨光
联系电话：0421—5828119