市长 赵宏伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，有效应对各种风险挑战，时刻保持不松劲、不懈怠、不退缩的韧劲和毅力，顶压前行、克难奋进，“十四五”实现圆满收官。
五年来，我们全力以赴稳增长、调结构、促转型，发展质量稳步提高。全市地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业总产值、社会消费品零售总额年均分别增长5.8%、8.5%、9.4%和7.5%。获评全省2024年县域经济高质量发展先进县。固定资产投资累计完成376.7亿元，是“十三五”时期的1.6倍。三次产业结构比由“十三五”末的28:36:36优化为24:33:43。开发区“两区两园”框架全面拉开，入驻企业450户，连续5年综合考评全省前十，获评省级绿色园区、省级特色产业园。
五年来，我们全力以赴强产业、兴实体、育动能，产业体系日臻完善。钢铁冶金、农产品深加工等9大产业集群，环保装备制造、清洁能源等4大主导产业初具规模，海亮、通鑫、施可丰等重大项目开工建设，风光电装机容量1511兆瓦，规上工业增加值年均增长10%以上，获评辽宁省工业强县。坚持工业化思维谋划农业发展，培育“两品一标”28个，北票番茄、荆条蜜被评为辽宁农产品区域公用品牌，获评国家现代农业示范区、国家农产品质量安全县。文体旅融合发展，新增限上企业62家，成功举办3届天鹅节，获得天鹅之城美誉。
五年来，我们全力以赴抓改革、优环境、扩开放，发展活力充分释放。农村三资、金融财税、园区体制机制等一系列改革有序推进。政务服务事项入驻中心一站式办理，全面推行“一网通办”“免申即享”，184项服务事项实现不见面审批，营商环境持续优化。对外合作不断增强，招引亿元以上项目46个，新增外贸企业3家，五丰农产品公司建立欧洲海外仓。
五年来，我们全力以赴补短板、强基础、提品质，城乡面貌焕然一新。统筹推进城市更新，新华路、中华路全面打通，山体公园、河口公园、铁路公园建成开放，五间房镇南郊废弃采石场入选全国矿山生态修复典型案例。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进科尔沁沙地歼灭战，农村人居环境整治成效显著，创建省级美丽宜居村75个。获评第七届全国文明城市、国家水土保持示范县、中国天然氧吧。
五年来，我们全力以赴惠民生、解民忧、暖民心，民生福祉日益增进。始终把人民至上作为一切工作的出发点和落脚点，累计投入民生资金180亿元，占一般公共预算支出的77%。深入落实动态监测帮扶机制，脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。统筹发展和安全，打赢疫情防控阻击战，有力防范化解各类风险隐患，获评全国首批中小学科学教育实验区。
各位代表，刚刚过去的2025年，在复杂严峻的经济形势和发展压力下，我们迎难而上、奋力拼搏，振兴发展迈出坚实步伐。预计到年末，地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入增长6.4%；规上工业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长6.5%；固定资产投资降幅持续收窄；农村居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）推动产业转型，发展质效持续提升
农业提质增效。维修改造农田水利设施766处，保护性耕作35万亩，新建高标准农田10.4万亩，实施玉米单产提升工程3.9万亩，发展设施农业3200亩，粮食产量稳定在13亿斤以上。大力推广现代化大型农机应用，主要粮食作物耕种收综合机械化率达96.4%。稳步推进第二轮土地延包30年工作。天勤100万只蛋鸡养殖场落地开工，宏发40万吨饲料及孵化中心扩建、农产品仓储保鲜冷链物流项目建成投用。新增“两品一标”10个，宏发、海丰、五丰获评农业产业化国家重点龙头企业。
工业攻坚前行。强化经济运行分析，建立县级领导包扶重点企业机制，落实惠企政策资金2.2亿元。实施“揭榜挂帅”“带土移植”项目5个，落地转化科技成果25项。数字化改造企业10户，小升规7户，规上工业增加值增长10%。新增高新技术企业1家、雏鹰瞪羚企业6家，电力电杆、路源交通、秉航非晶科技等5家企业获评省级绿色工厂。
服务业提档升级。打造年货大集、小吃大赛、啤酒节等特色消费场景，发展夜间经济，消费活力进一步激发。落实以旧换新政策，开展促消费活动12次，发放便民消费券100万元。改建电商直播基地，引进电商龙头企业11家，北票电商直播基地入选全国县域直播电商中心典型案例。深化文旅融合发展，大黑山国防教育基地、龙鸟古果化石博物馆、台吉万人坑死难矿工纪念馆有序推进。
（二）强化项目拉动，发展后劲显著增强
项目建设加快推进。强化“链长制”招商，组织走出去、请进来活动264场次，签约项目82个，开复工项目130个。通鑫冶金固废、海亮智慧矿山、金丰磷石膏、金石数控机床、恒久安泰储能电站等项目开工建设，施可丰水溶肥、万宏钼铁合金等68个项目投产达效，国能200兆瓦风电、中康20兆瓦光伏项目竣工并网。
向上争取有力有效。强化专班指导，常态化跑部进省，谋划包装储备项目482个，争取到位资金39.5亿元。深化国家政策性银行合作，光储充一体化、保障性住房等项目稳步推进，第五小学、桃园幼儿园、棚户区改造等6个项目通过国家财政部、发改委专项债券审核。
园区能级持续提升。统筹推进开发区体制机制改革，着力盘活闲置资产，承接审批事项36项。新建配套管线18公里，66千伏铁营子变电站建成投运。施可丰、三宝污水处理厂建设完成。开发区综合考评位居全省第六位。
（三）突出宜居宜业，乡村振兴加快实施
监测帮扶精准发力。持续抓好“23551”常态化监测帮扶机制，落实帮扶措施900户1827人，消除风险644户1314人。落实防贫保、小额信贷、稳岗就业等扶持政策，改造农村危房173户，利用村级公益岗安置5811人，已脱贫户人均收入稳定在9000元以上。
产业带动不断增强。突出以产业振兴带动乡村全面振兴，落实产业扶持项目36个。优化帮扶资产管理，升级改造帮扶电站209座，实现帮扶资产提质增效。推动村社企联动，经营性收入稳步增加，90%以上的村集体经济收入超10万元。
乡村建设扎实推进。持续开展农村人居环境整治行动，新建村屯粪污集中堆沤设施407处、散养户堆沤点5181个，畜禽粪污综合利用率达到84.3%。强化户分类、村收集、乡转运、县处理体系建设，配置垃圾转运车31辆、小型收集车300辆。加大生态环境保护治理，实施小流域综合治理1.5万亩，森林抚育1.5万亩，草原改良播种6万亩，治理河道38.3公里。维修改造农村公路154公里。全面完成涉农民生重点项目突出问题排查整改。新建省级美丽宜居村8个。
（四）注重内外兼修，城市品质日益提升
城市建设不断完善。采煤沉陷区冠山区域避险搬迁安置项目加快推进，御上江南小区开工建设。改造老旧小区22个、消防隐患高层建筑40栋。改造供暖管网5公里，城市热源替代项目如期竣工投用。新增电动自行车充电桩396个、充电端口3959个。安装敷设燃气立管198公里、管网41公里，16个高层住宅小区达到天然气开通条件，受益居民8016户。
城市管理更加精细。全面落实门前五包责任，新增保洁设备39台，建筑垃圾转运调配场建成投用，实现垃圾日产日清。深度应用智慧城管数字平台，及时回应群众诉求。加大重点时段交通出行管控力度，更新新能源公交车30辆，改造停车场1个。持续开展小广告、飞线等整治行动，规范私搭乱建、占道经营等行为2700余处，城区环境持续好转。
城市文明沁入人心。发挥新时代文明实践中心作用，讲好北票故事，用身边人、身边事感染人，传递正能量。开展理论宣讲、科技科普、健康义诊等实践活动4200次，与14家省级以上文明单位结对共建。南八家子乡红村获评全国文明村镇，台吉街道电厂社区获评全国文明单位。辽宁卫视、辽宁日报等主流媒体刊播我市文明城市创建经验。
（五）聚焦关键环节，营商环境持续优化
政务服务高效便捷。持续深化“放管服”改革，入驻政务服务中心事项917项，实现应进必进。编制《办事不找关系指南》，上线辽宁政务服务网“高效办成一件事”61项，政务服务事项网上可办率达到100%。乡镇街便民服务中心承接高频民生事项80项，让群众办事少跑腿、就近办。帮助企业纾困解难，帮代办服务1.7万次，免费邮寄1196次，新增市场主体4829户。
涉企执法规范有序。全面深化“双随机、一公开”监管，“扫码入企”执法检查91次，部门联合执法15次，压减检查次数40%。推行柔性执法、说理式执法，制定首违不罚、从轻处罚、减轻处罚、免于强制等四类清单事项1119项。“12345”平台受理诉求1.2万件，办结率98.4%。
对外开放提标扩面。主动融入高水平国际合作平台，组织华兴万达、五丰农产品、爱康纺织等企业参加广交会、进博会等重大展会，深化供需对接与采购合作，达成采购额4000万元。精准扶持外贸企业，新增进出口实绩企业2家，进出口总额实现7.3亿元，增长43%。
（六）增进民生福祉，幸福底色持续擦亮
社会事业加快发展。统筹推进教育提质，义务教育优质均衡县通过省级评估验收，高考本科上线率达82.8%，再创新高。尹湛纳希高级中学综合楼、第三高级中学教学楼、第五小学建设有序推进。紧密型县域医共体信息平台一期建成投用，32家卫生院（中心）实现信息互联互通。举办中医夜市，传承中医药文化，中医院通过全国三级中医院绩效考核初审。持续深化文体惠民工程，公益演出67场。妥善安置退役士官，革命烈士陵园提质改造项目主体完工。
社会保障日趋完善。全年民生支出31.2亿元，占一般公共预算支出的78%。城镇新增就业3000人，失业人员再就业3500人，城镇登记失业率控制在1.45%。发放社会保障和救助资金1.2亿元，惠及1.7万人。全力化解“登记难”问题，为群众办证6100户。实施适老化改造家庭208户，巴图营殡仪馆主体完工，中心敬老院获评国家级敬老文明号。
社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展打击盗采矿产资源、消防安全集中整治行动，安全生产形势总体平稳。防范化解风险隐患，清收挽损成效显著，政府债务风险安全可控。开展“访民情、解民忧”行动，推进信访法治化建设，圆满完成各项安保维稳任务。国防动员、民族宗教、退役军人、审计、人防、地震、气象、档案、妇女儿童、青少年、外事侨务等工作均取得新进展。
一年来，我们始终把政治建设放在首位，坚持和加强党的全面领导，认真履行“一岗双责”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不折不扣抓好巡视巡察、审计、督察反馈问题整改。深化法治政府、诚信政府建设，持续优化工作作风，坚持“过紧日子”，厉行节约，反对浪费，行政效能进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高质高效办理人大代表建议和政协提案。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市上下广大干部群众团结奋斗、砥砺拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部和人民团体，向所有参与和支持北票发展建设的中省直单位、企业和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还面临着不少困难和问题：最突出的挑战是，经济综合实力仍需提升，产业转型升级步伐不快，实现高质量发展任重道远；最紧迫的问题是，招商质效不明显，具有牵动力的大项目好项目少，拉动增长后劲不足；最现实的短板是，财政收支矛盾突出，“三保”压力较大，城乡建设、民生改善与群众期望还有差距；最根本的考验是，部分干部思想解放不够，创新意识、开放意识不强，工作能力和工作作风仍需提高。对此，我们将在今后工作中，认真加以解决。
二、“十五五”时期主要目标和任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是我市补齐短板弱项的重要窗口期、巩固拓展优势的战略机遇期、破解发展瓶颈的聚力攻坚期、加快动能转化的集中发力期。我们要看到，党的二十届四中全会赋予东北全面振兴新突破的神圣使命，系列利好政策释放的发展机遇始终没有变，政策支持的力度、广度与深度将持续提升，为我市乘势而上提供了强力支撑。我们要看到，在市委的坚强领导下，经济实力显著提升、人居环境提质升级、群众生活更加美好、政治生态风清气正，为我市高质量发展夯实了坚实基础。我们要看到，全市广大干部想干事、能干事、干成事的斗志昂扬，广大群众盼发展、谋发展、促发展的热情高涨，政通人和、干群一心，为我市高质量发展注入了强劲动能。我们一定要倍加珍惜来之不易的难得机遇和良好的发展态势，奋力开创北票经济和社会发展新局面。
指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，扛稳扛牢维护国家“五大安全”政治使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力推进县域农业强市、县域工业强市、文史旅研学体验地、绿色低碳发展地建设，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和人民共同富裕迈出坚实步伐，持续净化政治生态，奋力谱写中国式现代化北票篇章。
目标任务是：地区生产总值年均增长6%；一般公共预算收入年均增长5%；固定资产投资年均增长5%；社会消费品零售总额年均增速高于朝阳市平均水平；农村居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。我们将聚力加快县域农业强市建设，践行大农业观、大食物观，促进良田、良种、良机、良法集成增效，做好区域公用品牌文章，打造科技绿色质量品牌农业；我们将聚力推进县域工业强市建设，打造矿山开采及冶金、循环经济、食品工业三个百亿级产业集群，加快技术改造和品牌建设，强化数智赋能与科技创新，构建具有北票特色的现代化工业体系；我们将聚力打造文史旅研学体验地，坚持文旅体商融合发展，深挖化石、三燕、煤城、红色等历史文化资源，丰富化石、农事、红色、研学等服务供给，打造特色文化旅游体验品牌，持续擦亮北票文旅名片；我们将聚力建设绿色低碳发展地，合理开发风、光、水、生物质等资源，强化多技术路线、多场景应用，加快布局完善清洁能源产业，培育清洁能源装备制造产业链，提升新能源供给、消纳应用、能源基础设施水平；我们将聚力培育发展新质生产力，坚持创新驱动，以科技创新推动产业创新，强化主体培育和人才支撑，形成企业主体、市场导向、产学研结合的创新格局；我们将聚力服务和融入国内大循环，坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人相结合，促进消费与投资、供给与需求良性互动，增强内需对经济增长的支撑作用；我们将聚力打造一流营商环境，破除深层次体制机制障碍，激发各类经营主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合；我们将聚力提升开放合作水平，全面融入京津冀协同发展战略先导区，促进资源要素双向流动，推进清洁能源、特色农产品、文旅资源等一体化开发利用，打造京津冀产业转移首选地与数字经济创新高地、绿色农产品直供基地、生态文旅融合示范区与康养目的地；我们将聚力推进城乡融合发展，深入推进以人为本的新型城镇化，健全城乡统一的要素市场体系，加快城乡交通、供水、生态等基础设施一体化，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市；我们将聚力提升人民生活品质，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，着力打造青年友好型社会，不断实现人民对美好生活的向往；我们将聚力推进美丽北票建设，以碳达峰碳中和为牵引，加快发展方式绿色转型，推动“无废城市”创建与固废资源化利用，实现生态环境保护修复与污染治理协同增效，建设人与自然和谐共生的美丽家园；我们将聚力建设更高水平平安北票，坚持总体国家安全观，全面提升本质安全水平，防范化解各类风险隐患，着力增强应急处置能力，不断提高社会治理水平，确保社会大局和谐稳定。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济综合实力、创新能力、文化软实力、治理效能大幅提升，人民生活更加美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，做好政府工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，按照北票市九届五次党代会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，聚力攻坚、狠抓落实，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长4%；规上工业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。
重点抓好7个方面工作：
（一）聚焦促进经济增长，全面发力
扩大有效投资。深入开展靶向招商、以商招商，举办专题推进会10场以上，签约项目70个以上，新开工项目30个以上，实际利用外资200万美元。全年开复工项目100个以上，投资超亿元项目40个以上，推动超贫磁铁干选、立鼎液压机、海丰农产品深加工等项目投产达效。拓宽五丰、电力电杆、华兴万达等企业出口渠道，进出口总额实现7.7亿元，增长6%。牢牢把握稳中求进、提质增效政策取向，包装储备项目150个以上，争取到位资金增长5%以上。
做旺消费市场。稳定大宗消费规模，推动消费品以旧换新，激活家电、家居等消费增长点。深入开展“九九消费季”等促消费活动，培育数字、绿色、健康等新型消费模式，壮大沉浸体验、直播电商、即时零售等新业态新场景。推动商圈业态差异化布局，招引首店首发首秀首展资源。扩大文体娱消费规模，丰富高品质文化体育产品供给。打造美食与夜间消费集聚区，激活餐饮住宿消费潜力。
提升园区能级。完善基础设施，新建道路9公里、各类管线13公里。启动运行施可丰、三宝污水处理厂，实施冶金化工园区综合服务体配套项目。深化经济开发区体制机制改革，加大闲置资产、低效资产处置力度，有效提升开发区产业水平、投资效率、亩均效益，盘活德众产业园、麟凤保温材料等项目，推动沃森压滤机、铼铟河精密铸造等项目开工建设，加快金石数控机床、立鼎液压机等项目建设进度。争创省级零碳园区。
（二）聚焦推动产业升级，全面发力
发展壮大现代农业。坚决扛牢保障国家粮食安全政治责任，严守耕地和永久基本农田保护红线，新建高标准农田10万亩，实施玉米单产提升工程6万亩，粮食产量稳定在13亿斤以上。推进生金水库等水网建设。大力发展特色农业，新建设施农业2000亩、畜禽养殖场10个，稳定杂粮、辣椒种植面积，新增食用菌面积1300亩。打造农产品精深加工基地，推动天勤200万只蛋鸡、盛科中草药种植加工、金丰园食品、永超辣椒等项目开工建设。培育壮大番茄、杂粮、红干椒、花菇、羊肚菌等区域公用品牌，做好“土特产”文章，扩大市场影响力，加快县域农业强市建设。
做强做大做优工业。绘制强链补链延链图谱，加大运行监测分析，完善产业链供应链生态圈，稳住工业经济基本盘。建立产业集群梯度培育机制，着力打造矿山开采及冶金、循环经济、环保装备制造等产业，实现小升规5户。推动盛祺金矿、全一矿业、施可丰硫磺制酸等项目开工建设，通鑫冶金固废、金丰磷石膏等项目投产达效。深化与国能、华能等企业合作，不断壮大清洁能源产业规模，推动川州变二期、二道沟20兆瓦风电等项目开工建设，恒久安泰储能项目按期投产，打造绿色低碳发展地，加快县域工业强市建设。
提质增效服务业。实施服务业扩能提质行动，新增限上批零住餐企业15户、规上服务业企业1户。推进文体旅商融合发展，挖掘化石、三燕、煤城、红色等历史文化资源底蕴、内涵和价值，打造精品文旅IP，谋划沉浸式体验项目，开发化石、步摇冠、鎏金饰品等文创产品。推动大黑山、天鹅湾等景区提质升级，加快大黑山国防教育基地、龙鸟古果化石博物馆、台吉万人坑死难矿工纪念馆建设进度。建立跨区域协同机制，打造化石、三燕、煤城、红色主题研学线路，推介春游黑山、夏戏白水、秋赏花海、冬观天鹅的全季候旅游图景，加快建设文史旅研学体验地。
强化科技创新赋能。持续开展大学进园区进企业活动，构建实质性产学研联盟5个，组建省级科技创新服务平台2个，柔性引进人才120人次，落地转化科技成果20项。推动科技创新与产业创新深度融合，数字赋能企业10户，新增省级专精特新企业2户、雏鹰瞪羚企业3户。
（三）聚焦推进乡村振兴，全面发力
强化监测帮扶。加大常态化动态监测，实施精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。落实产业、就业、兜底保障等帮扶措施，用足用好保险政策，兜牢风险底线。加强扶贫资产管理，盘活低效闲置资产，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用，提高资产资金利用率，推进村集体经济稳定增收。
建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，加快补齐农村现代生活条件短板，大中修道路119.6公里，新改建桥梁58座，实施平改立工程2个，稳步推进城乡供水一体化工程，谋划牤牛河、大凌河综合治理项目。巩固涉农民生重点项目突出问题排查整治成效。持续开展农村人居环境整治行动，健全常态长效管护机制，抓好农村“三堆”、畜禽粪污、农药包装废弃物清理整治，争创省级美丽宜居村5个以上。深入推进污染防治攻坚，全面落实林长制、河长制，打好科尔沁沙地歼灭战，强化河流总氮治理管控，造林绿化6.9万亩，森林抚育1.5万亩，小流域综合治理33平方公里。
提升治理成效。坚持新时代“枫桥经验”，推行“党建+网格”模式，实行党员联户包保，发挥一村一警务助理作用，推动小事不出格，大事不出村。修改完善村规民约，推动移风易俗，倡导文明新风。做深做实“阳光三务”，持续增强工作透明度，提升群众满意度。
（四）聚焦提升城市品质，全面发力
突出规划引领。坚持城市内涵式发展，统筹规划、建设、管理，为城市留白留璞。注重全域规划、全域布局，构建多规合一、多层细化的城市规划体系，高质量编制城区控制性详细规划、专项规划。强化规划执行和刚性约束，秉持先规划后实施理念，确保一张蓝图干到底。
完善基础设施。聚焦功能短板攻坚，筑牢城市承载支撑，高质量开展城市更新。推动“好房子”建设，推进老旧小区改造、老旧住宅电梯更新，改造31栋高层建筑消防设施。推进城市基础设施生命线安全工程建设，强化给排水管网运行维护，改造供热管网28公里，铺设燃气管网52公里，启动城市热源替代二期、停车场智能充电桩建设。加快御上江南、川州府三期、冠山避险搬迁安置等项目建设进度，川州府二期、金塘御景二期如期交付投用。完善历史文化保护传承体系，实施台吉矿、三宝矿、北票东站改造提升工程，争创省级历史文化名城。
强化精细管理。坚持依法治市，创新城市治理理念、模式、手段，用好服务热线，高效解决群众急难愁盼问题。常态化推进城市环境卫生作业机械化、智慧化，提高清扫保洁、垃圾清运作业效率和质量。稳步推动物业管理扩面。持续拆违控危治乱，强力整治侵占公共区域行为。推行“公园+绿地+运动”模式，不断完善口袋公园设施功能。
培树文明新风。坚持以社会主义核心价值观为引领，培育文明实践精品项目，传承革命传统，弘扬时代精神。深入开展文明村镇、文明单位、文明校园等群众性精神文明创建活动。实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育实践，加强和改进未成年人思想道德建设，广泛宣传身边好人和道德模范事迹，营造崇德向善浓厚氛围。
（五）聚焦优化营商环境，全面发力
优化政策环境。坚持开门问策，强化合法性审核、公平竞争审查，增强政策一致性、稳定性、可预期性。优化惠企政策兑现服务，简化申报流程，实现“免申即享”“直达快享”。加大政策宣传解读，使政策易懂、会用、能落地。
优化政务环境。深化政务服务标准化、规范化、便利化建设，扩大“一网通办”覆盖面，涉企事项办理时限平均压缩30%。健全“高效办成一件事”事项清单管理和推进机制，推动更多重点事项跨部门全流程线上办理。加强重点岗位监督，建立健全轮岗交流制度。高效落实各项税费优惠政策，建立税费申报环节分类辅导和信用预警提醒机制。加强中介服务监管，严厉查处资质资格借用挂靠等行为，规范中介服务收费。
优化市场环境。严格落实《市场准入负面清单》，深化要素市场化配置改革，经营主体依法平等使用各类生产要素。强化政银企信息共享，加强信贷产品创新，探索无抵押、无担保信用贷款，破解企业融资难题。持续完善涉企收费长效监管机制，常态化推进工业用地标准地出让，不断降低公用事业服务成本。新增“个转企”30户、市场主体3000户。
优化法治环境。规范涉企行政检查，动态调整行政检查事项清单，深化“双随机、一公开”监管，全面推广扫码入企、部门联合、远程非现场监管，对风险低的企业最大限度压减行政检查频次。推行包容审慎监管和柔性执法，推广劝导示范、行政约谈、警示告诫等模式，制度化推动行政处罚“过罚相当”。严格规范涉企执法，完善涉企纠纷解决机制，坚决遏制违规异地执法、趋利性执法。
优化人文环境。大力营造尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，落实书记市长直通车、县级领导包扶重点企业等制度，及时破解企业发展瓶颈。完善守信激励、失信惩戒机制，大力弘扬诚信文化，推动政企双方履约践诺，持续防范化解拖欠中小企业账款。强化部门协同，配强帮代办队伍，提升便民服务质效。办好“12345”热线，确保办结率和群众满意度“双提升”。
（六）聚焦保障改善民生，全面发力
发展社会事业。办好人民满意教育，推进第五小学、第三高中教学楼建设，改造学校运动场6个，争创国家级义务教育优质均衡县。深化紧密型县域医共体建设，不断增强协同救治能力。强化“一老一小”服务供给，改造特困供养机构2家，落实生育支持政策和激励措施。持续开展文体惠民活动，做好第四次文物普查。
提升保障能力。坚持就业优先战略，城镇新增就业2200人以上，零就业家庭保持动态清零。深化医保信息化应用，健全风险预警机制，提升跨省异地就医直接结算便利性。加强社会救助保障，关心关爱未成年人、残疾人等特殊群体。加强国防动员和双拥工作，维护退役军人合法权益。
维护社会稳定。深化安全生产治本攻坚行动，不断提升本质安全水平，有效防范遏制各类生产安全事故。全面完成消防“一队一站一中心”建设，提高防灾减灾救灾能力，扎实做好森林草原防灭火、防汛抗旱等工作。强化食品药品安全监管。扎实做好民族宗教工作。有效防范化解各类风险隐患，深入推进清收挽损和抵债资产处置工作。深化国资国企改革，推动国有资产保值增值。加强和创新社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争。深入推进信访法治化，加大矛盾纠纷排查化解力度，推进更高水平平安北票建设。
（七）聚焦提升政府效能，全面发力
旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化学习教育成果，做好巡察、督察、审计等反馈问题整改后半篇文章。强化抓落实主责主业意识，坚决推动上级党委政府和北票市委决策部署落地见效，在旗帜鲜明讲政治上带好头、作表率。
真抓实干讲担当。牢记“国之大者”，树牢造福人民的政绩观，努力出实招、办实事、求实效。直面问题不回避，应对挑战不退缩，不断创新方式方法，提升抓落实的质量和效果。注重调动各方面积极性、主动性、创造性，促进全市上下目标同向、任务同担、行动同步，在担当作为重实干上带好头、作表率。
规范履职讲法治。严格贯彻执行民主集中制，牢固树立“一盘棋”意识，齐心协力抓好政府各项工作。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受审计监督、社会和舆论监督，提高人大代表建议和政协提案办理质效。扎实开展“九五”普法，严格落实重大行政决策程序，强化政务公开，在维护团结强协作上带好头、作表率。
求真务实讲效率。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精简规范会议文件、创建示范、节庆展会等事项，严控面向基层的督查、检查总量，切实为基层松绑减负。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，不等不靠、紧抓快办，雷厉风行抓落实。深入推行一线工作法，注重在基层发现问题、解决问题，推进工作，在求真务实转作风上带好头、作表率。
克己奉公讲廉洁。坚定不移履行“一岗双责”，切实扛牢管党治党政治责任，持续纵深推进政府系统全面从严治党。加强重点领域、关键环节监管，坚决把权力关进制度笼子。全面开展零基预算改革，落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，全力保基本民生、保工资、保运转，在管党治党尽好责上带好头、作表率。
各位代表，实干成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，凝心聚力、只争朝夕、笃行实干，为开启北票高质量发展新征程而不懈奋斗！
【名词缩略语解释】
1.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
2.免申即享：通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业、群众免予申报、直接享受政策或服务。
3.门前五包：包卫生、包秩序、包绿化、包美化、包亮化。
4.三保：保基本民生、保工资、保运转。
5.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
6.九九消费季：从即日起至2026年3月14日结束，在近四个月的时间里，按照“一九”到“九九”顺序，结合“数九”民俗时令，每九天推出1个全生态、惠民生、促消费活动场景。
7.好房子：具备安全、舒适、绿色、智慧等特征。