一、修订背景和意义

原《北票市城镇燃气系统突发事件应急预案》于2022年9月印发，为北票市城镇燃气系统突发事件应对处置救援工作提供了制度依据。期间，国家多项相关政策进行了修订发布。2023年，国务院安全生产委员会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》、住房和城乡建设部印发《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》。2024年，国家相继修订了《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》。此次修订，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实应急预案新要求，健全本市燃气突发事件应对机制，北票市住房和城乡建设局严格对标上位法，结合本市燃气安全生产工作实际，在深入开展调研、广泛征求意见的基础上，牵头修订了《北票市燃气突发事件应急预案》。

二、《预案》修订的主要依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《辽宁省突发事件应对条例》《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》《辽宁省城镇燃气管理条例》《辽宁省城镇燃气系统突发事件应急预案》《朝阳市城镇燃气系统突发事件应急预案》《北票市突发公共事件总体应急预案》等。

三、适用范围

本预案适用于北票市行政区域内城镇燃气在经营、储存、输配和使用过程中，因燃气泄漏、爆炸、火灾、中毒、设备设施故障、停气等造成或可能造成人员伤亡、财产损失或供应中断的燃气突发事件的应急处置：

（1）一般城镇燃气突发事件（IV级）的应急处置和指挥。

（2）较大、重大、特别重大城镇燃气突发事件（Ⅲ级、Ⅱ级、I级）的前期应急处置和指挥。

（3）超出基层组织、企事业单位、社会团体等应急处置能力且未发展为Ⅳ级及以上的城镇燃气突发事件。

（4）其他需要北票市燃气突发事件应急指挥部处置的燃气突发事件。

燃气供应不足引发的停气、长输燃气管道、道路和铁路燃气输送或运输过程中发生的燃气突发事件不适用于本预案。

四、《预案》的主要内容

《北票市燃气突发事件应急预案》共有七个部分组成。

一是总则部分。共4个方面内容，明确该预案的总体要求、适用范围、突发事件分级和应急预案体系，用以指导全市燃气突发事件应急工作。

二是组织指挥体系。主要明确市燃气应急指挥部构成、职责，市燃气应急指挥部办公室、市燃气应急现场指挥部职责，应急工作小组构成和专家组职责。各成员单位应形成合力，并第一时间赶赴事故现场，开展应急救援工作，将损失降到最低。

三是运行机制。共4个方面内容，包含风险防控、监测与预警、处置与救援、恢复与重建。将风险防控纳入基层管理，督促企业自辨自控风险，依托信息化平台进行动态监测，明确预警分级、发布、传播、响应措施、解除或者启动应急响应；处置与救援明确信息报告流程、应急响应、处置措施和舆情信息发布，恢复与重建做好善后、调查评估及重建计划，形成全流程应对闭环。

四是应急保障。明确应急救援队伍、资金、物资、交通运输、通信电力、科技等方面保障措施。

五是预案管理。包括预案编制、预案衔接、预案演练、评估与修订、宣传与培训、责任与奖惩等。

六是附则。包括名词术语解释和市内城镇燃气经营企业风险评估内容。

七是附件。明确市燃气应急指挥部成员单位职责和应急工作小组职责。

解读单位：北票市住房和城乡建设局

解读人：苗 鑫

联系方式：0421-5305007