主要内容：

1.资金分配使用。围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫的底线任务”需求，统筹做好资金使用安排。优先解决巩固拓展脱贫攻坚成果面临的突出问题，重点支持监测对象、脱贫户发展生产增收。优先支持培育和壮大特色优势主导产业，突出全产业链开发，优先保证到人到户项目资金需求。主要用于发展产业、促进就业。支持防返贫监测、雨露计划、玉米完全成本保险、气象干旱指数保险、治安保险、防贫保险、小额信贷、公益岗补贴、技能培训、资产保险、省外务工交通补助、危房改造、项目管理费、数字化综合治理项目等必要的刚性支出资金。综合考虑区域内资源优势、产业布局、产业规模和产业链等情况，发展精深加工和副产品综合利用加工，因地制宜补上仓储保鲜、冷链物流、加工基地、配套设施等短板，促进产业提档升级，提升帮扶产业综合效益和竞争力。支持开展必要的、群众亟需的、不超越现有发展阶段的乡村建设、村容村貌提升、村内小型公益性基础设施建设项目和农村人居环境整治补短板项目。

2.项目资金管理。各乡（镇）结合本地优势产业，因地制宜建立项目库，经行业部门论证后纳入项目库，并制定当年项目实施方案和资金计划，未纳入项目库的项目原则上不允许使用衔接资金，要做好项目建设进度调度，加强项目招标、合同签订、建设管理等工作检查，推动项目按计划实施。项目批准实施后不得随意变更实施内容，确需变更的应按规定履行审批程序。项目立项时，要适时明确项目建成后形成资产的拟确权对象、管护运营机制、收益分配方案等。项目完工后，要及时做好验收报账、资产确权移交等工作，资产管护单位应参与验收，检查程序是否合规要素是否完备，符合条件的及时确权移交并纳入农村集体资产统一管理。

3.收益管理和分配。2025年投入衔接资金新发展或新投产的产业项目年综合收益率不得低于5%。产业收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果，促进已脱贫户和监测户增收，防止返贫，并解决边缘易致贫和相对贫困问题。可通过“两奖一补”（即就业奖、创业奖和公益性岗位补贴）、“共富保”、村级公益岗人身意外保险等多种形式进行收益差异化分配，激发群众内生动力增加其收入。

4.扶贫（衔接）资产管理。扶贫资产归建档立卡贫困户所有的“扶贫属性”不可异化、转移及变更，扶贫资产要通过政府发文等方式确权到村集体，并通过台账管理登记造册，完善村集体账目，做到笔笔有宗、账实相符。严格防止收益资金被挤占、挪用及侵吞等问题发生，同时，要做好扶贫资产确权（移交）、登记、运营、管护等。

5.项目及资金监督。加强监督检查，推进公告公示制度。按照“谁使用、谁管理、谁公开、谁分配”的原则，财政、农业农村（乡村振兴）等部门要定期或不定期加强对投资规模较大项目的跟踪指导，对重点项目验收工作要进行抽检。同时发挥审计、纪检监察、社会力量、第三方监督等渠道加强监督检查。对于工作中出现的违规违纪等问题，按照有关规定及相关法律法规执行。要强化绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，定期开展重点项目专项督导，适时实地跟踪项目实施进展，发现目标偏离及时纠偏。要坚持信息公开，严格落实衔接资金项目申报、评审、批复等环节公告公示制度，尤其要加强到村到户资金项目信息公开情况的监督。

名词解释

1、衔接资金：也称为‌衔接推进乡村振兴补助资金，主要用于支持各地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。具体包括支持巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴以及支持其他相关支出。

2、“一自三合”模式： “一自”即有自主发展能力和发展条件的脱贫户，通过户贷户用自我发展产业，独立经营实现增收脱贫。“三合”即采取合伙、合作、合营模式，在脱贫户贷款后与他人合伙生产经营，或者加入、抱团成立农民合作社，通过社员合作或与龙头企业协作合营的方式化解风险，形成增收致富的长效机制。

解读单位：北票市农业农村局

解读人：于冰

解读人办公电话：0421-5825358