各“查无”成员单位：

现将《北票市2025年查处无证无照经营工作实施方案的通知》印发给你们，请认真贯彻落实。

                        北票市市场监督管理局

                      2025年2月13日

北票市2025年查处无证无照经营工作实施方案

为全面贯彻落实国务院《无证无照经营查处办法》，进一步规范和查处无证无照经营行为，促进公平竞争，保护经营者和消费者合法权益，按照上级关于开展查处无证无照经营工作部署，结合我市实际情况，将“查无”工作纳入日常化、常态化监管，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、省委、朝阳市委和北票市委有关文件精神要求，立足工作职能，开展查处无证无照经营行为，规范市场秩序，为推动北票经济高质量发展创造安全稳定的社会环境。

二、工作原则

要坚持“查处与引导相结合，处罚与教育相结合”的原则；要突出重点，分类处理，堵疏结合，标本兼治，引导经营者守法经营，健康发展，提升全市市场主体存量；要建立健全信用记录，加强信用监管，努力营造公平竞争、守法诚信的市场环境。

三、工作分工

开展无证无照经营行为查处工作，要建立工作机制，落实监管责任。

1、根据上级关于开展查处无证无照经营工作部署，依据《无证无照经营查处办法》，县级以上地方人民政府是查处无证无照经营行为工作的责任主体，负责组织、协调本行政区域开展“查无”工作。

2、对经营者未依法取得许可（审批）从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，按照“谁审批，谁监管；谁主管，谁监管”原则，确定监管主体责任，由许可（审批）部门履行监管职责。

四、工作重点

1、全面摸清各类无证无照经营底数，引导和督促一批具备条件的无证无照经营户依法办理经营许可（审批）和营业执照，使全市各类市场主体的准入和经营秩序得到有效规范，健康发展。

2、坚决依法查处无证照经营行为。使重点行业、重点地区、特别是涉及危害人身健康、威胁公共安全、容易引发群死群伤等安全事故隐患的无证无照经营行为得到有效遏制，最大限度降低全市无证无照经营率，切实维护经营者和消费者的合法权益，营造公平竞争的市场环境。

3、各“查无”成员单位要明晰职责，落实责任，建立和完善无证无照经营综合治理长效工作机制，形成政府统一领导，部门职责清晰、分工负责、协调配合，全社会共同参与的综合治理工作格局。

五、工作步骤

（一）做好动员部署工作

查处无证照经营联席会议成员单位，制定本部门具体工作方案，明确工作要求，落实责任分工，层层动员部署，做好“查无”的各项准备工作。充分利用各种舆论媒体和宣传方式，设立举报电话，加大宣传力度，营造开展查无工作的社会舆论氛围。

（二）做好摸底排查工作

对本部门监管职责内的无证无照经营状况进行全面的调查摸底。各单位要组织拉网式排查，不留死角，认真摸清无证无照经营种类、数量以及行业分布，登记造册，建立工作台账。调查摸底内容主要包括：有照无证经营数：指已取得营业执照，未取得许可（审批）或者许可（审批）被注销、吊销或者许可（审批）有效期届满的无证经营户；无照无证经营数：指应取得许可证而末取得，也未取得营业执照的无证无照经营户；有证无照经营数：指已取得许可（审批）证件，但未办理营业执照的无照经营户；无证无须执照经营数：指无须取得营业执照的行业未依法取得许可审批而从事经营活动的经营户；无照经营数，指无须取得许可（审批）的无照经营户。

在调查摸底中，各单位要充分发挥当地乡镇管理区，村民委、社区的作用，要取得支持和配合，建立辖区排查责任制度，建立“查无”工作档案。5月13日前各“查无”责任单位将上半年“查无”工作情况统计表纸质版加盖公章后报北票市场监管局216室。

（三）做好集中整治工作

一是对须取得有关部门许可或批准文件的无证经营户，以及许可或批准文件失效的经营户，由有关许可审批部门分类处理。对能够达到许可（审批）条件的经营户，应及时予以引导办证（审批），达不到许可（审批）条件的，由有关许可（审批）部门予以查处。

二是对无须取得许可或批准文件（包括已取得相关部门许可证而未办理营业执照）的无照经营户，由市场监管部门引导办理营业执照，拒不办理登记的，依法予以查处。

法律、法规规定无须取得证照即可从事相关经营活动的，不按无证无照经营查处。

（四）做好总结收尾工作

各单位要对开展“查无”工作进行认真总结，汇总有关工作情况，如实填报有关报表，并对我市贯彻实施《无证无照经营查处办法》，结合本地区、本部门实际，提出意见和建议。11月14日前，将“查无”工作总结材料、典型案例和“查无”工作情况统计表纸质版加盖公章后报市场监管局216室。

六、有关要求

一是高度重视，加强组织领导。各单位要充分认识查无工作的紧迫感、责任感，提高风险意识。切实加强组织领导，明确目标责任，突出重点，一级抓一级，层层抓落实，确保措施落到实处，取得实效。

二是协作配合，形成执法合力。各有关部门要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，认真履行职责，加强部门间协作，密切配合，对在查无中发现的涉及其他部门职责的无证照违法经营行为，要及时将信息抄告相关部门。

三是强化督导，严格执纪问责。市政府加强对“查无”工作的协调调度；各部门要加强对本行业查无工作的规范指导，加大常态化检查力度。要明确纪律、强化责任，对不履行职责、懒作为、不作为、造成严重影响后果和数字造假行为要进行严肃问责。

四是加强调研，妥善解决工作中突出矛盾问题。各责任部门，要加强调查研究，有针对性的解决好突出矛盾和问题，坚持教育疏导为主、查处为辅的原则，突出重点，分类处理。坚持文明执法，杜绝粗暴执法、执法违法等现象。落实各项法律法规，进一步明确各有关部门对无证无照经营的查处权限，厘清职责，构建权责明确、透明高效的事中事后监管体制。

“查无”工作采取信息定期报送制度，“查无”工作情况统计表的报送时间为5月13日、11月14日。各单位及时报送查无工作的进展情况、存在问题及整治成果，重大问题、突发事件和大要案件要以简报、专报等形式随时报送。

联系人：高丹            联系电话：5819439