政策法规股、水务执法保障中心、自来水管理中心、水资源管理事务部：

为切实做好全市洗车场私自凿井、盗用地下水等问题的综合整治工作，进一步规范洗车场取用水行为，强化地下水资源保护，按照《水利部关于印发洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治方案的通知》（水资管〔2025〕87号）、《辽宁省水利厅关于印发辽宁省洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治实施方案的通知》（辽水资〔2025〕78号）以及《朝阳市洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治实施方案》（朝水字〔2025〕17号）相关工作要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

通过在全市范围内开展洗车场私自凿井、盗用地下水等问题的综合整治行动，全面规范洗车场取水、用水秩序，严厉打击洗车场违法违规取用水行为，提升从业者守法意识，建立健全长效监管机制，切实保护地下水资源。

二、整治范围

在全市范围内开展综合整治行动。整治范围为从事洗车服务经营主体（包括但不限于普通洗车店、城市洗车连锁店、加油站内洗车场、汽车美容中心、4S店内洗车业务区域）的取用水行为。

三、整治重点

重点对从事洗车服务过程中存在的以下行为进行排查整治。

（一）未经批准擅自取水

主要包括未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，未取得取水许可证擅自取水的；在地下水超采区内公共供水管网覆盖或者通过替代水源已经解决供水需求的区域内擅自取用地下水的。

（二）未依照批准的取水许可规定条件取水

主要包括超许可水量取水的，擅自改变取水用途取水的，取水工程未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的。

（三）其他违反国家和地方有关法律法规的行为

四、工作阶段

（一）动员部署（4月20日前）

召开全市洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治动员部署会议，明确任务和工作要求。成立专项整治工作小组，组织相关部门工作人员参加培训会议，详细解读整治方案内容、法律法规要求等，确保各方对整治工作有清晰认识。

（二）调查摸底（4月20日-5月20日）

水资源事务部、自来水公司与水务执法保障中心等相关部门强化信息共享，全面清查洗车场底数，建立涵盖洗车场名称、地址、经营状况、取水许可、取水方式等信息的基础台账。对于取用地下水的，充分运用信息化手段比对分析证照登记信息、取用水量，筛查问题线索，形成问题线索清单。同时，鼓励群众举报违法线索，12345热线反映的信息以及日常监管掌握的信息，补充完善问题线索清单。对于问题线索中除洗车场以外的其他经营主体存在私自凿井、盗用地下水等违法行为一并纳入综合整治。 

（三）集中整治（5月20日-9月15日）

根据调查摸底情况，对问题线索逐一现场核实，建立问题台账，制定整治措施，明确时限和责任，实施销号管理。对存在违法取水行为的洗车场，依法依规进行查处。针对不同类型的违法取水行为，制定具体的整改标准和流程；定期对整改情况进行复查，确保整改措施落实到位。

（四）经验总结（9月15日-9月30日）

全面梳理总结本地区综合整治工作，将整治行动组织实施情况、问题线索排查情况、集中整治工作成果、典型案例、经验举措以及存在的问题等形成总结报告，报送朝阳市水务局。组织召开全市整治工作总结会议，邀请专家、学者对整治工作进行评估和指导，为后续工作提供参考。

（五）建立长效机制

1.强化日常监管力度：聚焦此次整治过程中暴露出的各类问题与潜在漏洞，举一反三，深入剖析本地洗车行业特点，优化管理体制和工作机制。充分利用信息化技术手段，整合水利、住建等部门涉水数据，发挥省取用水管理信息平台作用，实现数据实时共享与高效分析。建立违规取水问题线索排查整改常态化机制，及时核查整改违法问题。定期对洗车场进行随机抽查，加强日常监管。

2.不断提升监测计量能力：结合《水资源税改革试点实施办法》落实，进一步规范取用水监测计量设施的安装、使用、数据报送等工作，分类完善取水计量设施（器具）电子档案，加强计量设施（器具）配备和管理，强化监测计量数据的实际应用。对洗车场计量设施安装和使用情况进行专项检查，督促未安装或安装不规范的洗车场及时整改；组织计量设施使用培训，提高洗车场经营者的操作水平。

3.完善监督举报机制：建立健全监督举报服务平台，对举报的问题线索应迅速核查，确保在规定时限内完成调查，并依法依规处理，及时反馈结果，增强公众信任。同时，积极为相关经营主体提供业务指导，全面提升政务服务质量，优化审批流程，提高审批效率，为其提供便捷、高效、优质的服务。

五、组织领导

成立北票市综合整治工作领导小组，领导小组办公室设在水务执法保障中心，全面负责统筹指导全市综合整治工作。

六、相关要求

（一）强化组织领导

高度重视此次综合整治行动，将其作为迎接中央环保督察、提升水资源管理水平的重要任务，因地制宜细化完善整治内容、工作要求和时间安排。主要领导要亲自部署整治工作，全程把控关键环节，确保整治行动组织有力、措施到位、成效显著。

（二）坚持分类施策

对排查出的问题要进行严谨梳理与细致甄别，精确判断问题的轻重缓急，在确保经营主体正常运转的基础上，依据问题所属类别依法依规采取相应的处理措施。要全面落实严格规范、公正文明的执法要求，杜绝简单粗暴地“一关了之”，坚决不搞“一刀切”式执法，既要加强行政执法的力度，又要提升行政执法的温度。根据洗车场规模、经营状况等因素，制定差异化的整改措施；对积极配合整改的洗车场，给予一定的政策支持和指导帮助。

（三）强化宣传引导

要紧紧围绕综合整治行动目标与任务，以提升全民法治意识和节水观念为核心，加大普法宣传力度。加强《地下水管理条例》《节约用水条例》等法律法规的宣传，实现宣传渠道的多元化、全覆盖。要正确引导舆论，及时总结推广整治行动的创新做法和成功经验，公开曝光典型违法案例，发挥警示震慑作用，凝聚社会共识，提高经营主体的遵纪守法意识和节水意识，保障水资源合理开发利用，维护良好的水事秩序。

2025年4月28日

（此件公开发布）

北票市综合整治工作领导小组

组  长  王景柱  市水务局党组书记

副组长  刘云鹏  市水务局副局长

      苏宪广  市水务执法保障中心主任

      刘  鹏  市凌河公安分局局长

组  员  付彦鹏  市水务局法规科科长

       李  伟  市水务执法保障中心

        王树才  市水务事务服务中心水资源部部长

        周春辉  市凌河公安分局

        李宏伟  市自来水公司副总经理