各相关单位：

为确保北票市第二届天鹅节顺利进行，按照《北票市大型群众性活动治安管理工作办法》要求，制定如下安保应急预案：

一、活动基本情况

北票市天鹅节在北票市山体公园、凉水河湿地公园、南八家乡天鹅湾、凉水河乡白石大桥附近、台吉会堂举行，现场交通较为安全，场地可容纳参加活动人员，符合大型群体性活动安保要求。活动内容分为开幕式、文艺演出、万人徒步、观鸟活动、非遗展览、特色商品展销等。本次活动群众数量预计为 2000 人左右。

二、相关部门工作职责

1.市委宣传部：负责活动期间宣传及新闻报道工作；网红邀请、新闻稿件审核、网络舆情监管、宣传品等意识形态的把关。

2.市公安局：保证足够警力，负责活动期间治安维稳、交通疏导、交通安全和安全保卫工作，保障活动期间安全顺畅。

3.市文旅广电局：负责天鹅节活动开展和协调活动期间各单位安全保障工作。

4.市城市管理局：负责各项活动期间场地周边秩序管理工作。

5.市市场监督管理局：负责活动期间食品安全工作和做好观鸟区、灯展区等所涉活动场地周边商贸活动的管理工作。

6.市卫健局：负责医疗救护保障工作，现场每天保证有一台救护车。

7.市林草局：负责跟踪天鹅等候鸟动态信息，根据动态合理确定观鸟点、观鸟路线，指导做好天鹅投喂游客体验活动。

8.市应急局：负责活动期间突发应急事件协调各单位应急处置，启动应急预案。

8.市消防大队：负责本次活动的消防安全工作，活动现场提供 1 辆消防车。

9.市委组织部：负责组织人员安全参加开幕式、万人徒步行活动。

10.市住建局：负责观鸟道路平整、停车场平整，保证车辆安全行驶、有序停车。

11.市机关事务管理局：负责天鹅节活动期间乘车、用餐、住宿、人民会堂演出安全保障工作。

12.北票供电公司：负责电力保障，确保天鹅节活动期间电力安全。

13.凉水河乡：负责凉水河观鸟点场地选择和协调群众观鸟安全保障工作。

14.南八家乡：负责南八家天鹅湾观鸟点协调群众观鸟安全保障工作。

三、突发事件应急处置程序。

在突发事件发生后，首位发现事故的工作人员，应该立即将现场状况汇报指挥部，同时要以现场观众为重，无条件承担组织、指挥、抢救等任务，要充分利用现代化交通工具、通信工具及时做好组织、抢救和报告工作，不得拖延，推诿。

突发事件主要包括以下方面：

（一）拥堵踩踏、伤亡事故处置方案

1.指挥部迅速进入工作状态，由总指挥统一安排，各成员单位各负其责，抢救受伤人员，及时向上级有关部门报告。

2.呼叫演出暂停，安保人员护送演职人员撤离现场的同时，利用现场演出音响设备指挥观众听从安保人员指挥有序撤离现场。

3.安保人员负责领导和台上演职人员的平安警戒和应急撤离，阻止观众向台上拥堵。

4.安保人员配合医疗人员抢救受伤人员自救和互救，及时送到指定医疗地域救治。

（二）交通事故处置方案

发生交通事故第一时间通知交警到达现场，120急救车到达现场，医护人员组织抢救，保护现场，组织警力维护交通秩序，疏导车辆，防止车辆滞留，阻碍正常车辆通行，做好善后处理工作。

（三）恐怖袭击突发事件处置方案

若是一般的打架斗殴，指挥部迅速进入工作状态，由总指挥统一安排，各成员单位各负其责；若是恐怖袭击事件，现场公安人员立即组织人员撤离，现场救护车第一时间抢救受伤人员，其他人员踊跃维持现场秩序，避免现场失控，阻止局势恶化。

（四）舞台设备发生火灾和供电断电处置方案

1.发生火灾

（1）北票供电公司工作人员及时切断电源，现场消防员迅速进入指挥状态，并由现场消防车扑灭火势。

（2）指挥部指挥其他人员组织在场群众迅速撤至平安地带。

2.供电断电

（1）北票供电公司工作人员启动应急照明系统。

（2）配合相关人员踊跃维护秩序，利用手中扩音器指挥组织群众，避免现场失控，阻止局势恶化。

（五）极端天气工作现场处置方案

1.活动期间气象部门每天有专人负责播报近 3 天的天气情况。

2.如有极端天气发生，气象部门要提前 2 天上报指挥部并及时预警，随时上报气象变化情况，协助指挥部做好气象方面防汛工作。

3.接到预警后，指挥部立即进入指挥状态，第一时间暂停现场一切活动，并有序组织人员撤离；现场安保人员维持好秩序。

4.如遇雨雪灾害，指挥部在保障人员安全撤离的前提下，同时要督促使用单位保障设备设施的安全，防止其他事故发生。

四、为保障活动安全顺利举行，北票市成立天鹅节安全保卫应急指挥部

总 指 挥： 丁文举 市委书记

       孙立文 市   长

副总指挥： 王克忠 常务副市长

       李  鼎 市委宣传部部长

       程  伟 市政府副市长

成   员：郝福银 市文旅广电局局长

       李瑞鑫 市林草局局长

       任国新 市商务局局长

       王俊平 市委组织部副部长

       郭  强 市委宣传部副部长

       张国伟 市城市管理局局长

       罗新华 市场监督管理局局长

       张守宝 市卫健局局长

       李瑞鑫 市林草局局长

       白宗文 市住建局局长

       赵吉庆 市应急局局长

       王志彬 市机关事务管理局 局长

       于学海 市公安局党委委员

       刘少华 市消防大队副队长

       李景民 市公安局治安大队副大队长

       张海龙 市交通警察大队副大队长

       吴海波  北票市供电公司经理

       门晓东  凉水河乡书记

       杜复兴  南八家乡书记

各部门按照职责细化分工通力协作做好突发事故应急处置，指挥部综合协调各部门对突发事故调度处置工作，保障天鹅节活动安全顺利开幕。

北票市文化旅游和广播电视局

2024年3月7日