为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，进一步夯实全市住建领域安全生产基础，坚决防范遏制较大以上生产安全事故，按照朝阳市住建局和北票市安委会《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》部署要求，制定本方案。

一、工作目标

坚持安全第一、预防为主、综合治理，落细落实安全生产十五条硬措施，深化源头治理、系统治理和综合治理，通过三年治本攻坚，进一步强化住建监管部门和各生产经营单位统筹发展和安全的理念，进一步健全安全生产责任体系，显著增强消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性；生产经营单位安全生产主体责任不断压实，主要负责人依法履职能力显著增强，从业人员隐患自查自纠和应急避险能力持续提高，围绕防范重大安全风险实施的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效；围绕“一件事”“一行业”“一场景”等逐步建立健全安全生产综合监管工作机制，全方位、全主体、全要素、全链条管控整治重大事故隐患，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，重大事故隐患动态清零；全市住建领域安全生产形势持续稳定向好，有效预防遏制生产安全事故。

二、主要任务

（一）全面加强城镇燃气安全管理

深入贯彻落实《北票市城镇燃气安全专项整治工作方案》，围绕燃气安全“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产相关责任，研究解决实际问题。持续加强燃气经营企业监管，对燃气经营企业进行全覆盖、无死角排查，督促指导落实燃气经营重大事故隐患判定标准，完善经营许可管理制度，促进行业实现规模化、专业化、规范化经营。加强燃气安全宣传培训，组织燃气经营企业主要负责人安全教育培训，全面提升燃气领域企业“第一责任人”安全风险防控意识和安全管理能力。督导燃气经营企业做好管网巡线排查，定期进行风险评估，切实提升管网安全使用能力。全面排查燃气工程，规范施工、质量监管，严格落实燃气管道第三方施工保护制度，确保燃气工程项目严格履行基本建设程序。加快推进“四件套”安装、老旧管网改造工作，推广老年用户（特别是独居老人）及特殊用户“气改电”，建立完善燃气监管平台建设，确保燃气本质安全。

（二）不断强化城乡房屋建筑安全管理

贯彻落实国家、省、市关于加强房屋安全管理的意见，按照《全省自建房安全专项整治工作方案》要求，2025年底前完成全市自建房安全专项整治，坚决做到“人不进危房、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”。加强自建房安全常态排查，发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人，督促其主动采取解危措施。推进城市危旧房改造，逐步改造城市建成区范围内国有土地上C、D级危险住房。督促物业服务企业加强对物业管理区域内共有部位和公用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好安全防范工作。持续推进农房危房改造和农房抗震改造，建立农房安全常态化巡查机制，及时发现安全隐患，引导产权人、使用人采取拆除、重建、维修加固等工程措施，彻底消除安全隐患。

（三）持续加强房屋市政工程施工安全管理

建立房屋市政工程重大事故隐患数据库，健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，将重大事故隐患判定标准纳入日常执法检查和企业自检自查的重要内容，形成重大事故隐患执法检查台账,实现重大事故隐患消除存量、遏制增量。压实企业主体责任，完善并落实生产经营单位从主要负责人到一线从业人员，包括劳务派遣人员、实习生等在内的全员安全生产责任制，持续督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责，狠抓项目经理、安管人员、监理等关键岗位人员到岗履职率、持证上岗，做好安全技术交底、岗前教育、三级安全培训，进一步规范企业专职安全生产管理人员工作流程。落实安全生产许可条件动态核查制度，开展安全生产许可证关联安管人员动态核查，对不能满足资质和安全生产许可条件的企业重点监管。以燃气等管网工程和老旧小区改造工程以及涉及公共利益的场馆为重点，持续开展建筑市场违法违规行为专项整治和招投标市场乱象专项整治，运用大数据技术提升监管能力，加快制度创新，推动建筑市场营商环境进一步好转。推行建筑起重机械使用登记电子证照，依托全国工程质量安全监管信息平台及微信小程序，综合运用“四不两直”、明查暗访、随机抽查、交叉互检等方式聚焦重点环节精准实施专项检查。对发生生产安全事故的企业，坚持事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚，依法采取停产整顿、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，倒逼企业主体责任落实。加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业。分级分类开展教育培训，组织开展“质量安全大讲堂能力素质大提升”学习培训活动，提升基层监管人员、参建单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员安全素养，将重大事故隐患排查整治有关要求纳入培训的重要内容，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

（四）切实加强城市运行安全管理

贯彻落实《关于推进城市基础设施生命线安全工程建设的指导意见》，推动城市基础设施生命线安全工程建设。加强城市运行统筹管理，加快建设城市运行管理服务平台。落实有限空间作业管理制度，防范安全事故发生。加快城市排水防涝工程体系建设，完善城市内涝应急处置体系，提升应急处置能力，保障城市安全度汛。加强城市公园安全管理，建立安全风险清单，完善应急处置预案，定期组织开展安全隐患排查整治。加强部门联动，强化公园内游乐、体育健身等设施设备的安全管理。加强城市道路、桥梁、隧道（涵洞）等市政基础设施管理维护和日常巡检，定期组织专业机构开展检测工作，发现问题及时整改，确保安全通行。严格督促城市生活污水处理专业经营单位加强设施设备运行安全巡查维护，对运行时间长、维护不到位的,要及时排查和消除隐患，确保安全运行。落实城市户外广告和招牌设施技术标准，持续开展城市户外广告和招牌设施设置集中排查整治工作，防范安全事故发生。

（五）开展消防设计审查验收违法违规专项治理

开展消防设计审查验收违法违规专项治理。按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，建立跨部门建设工程消防设计审查验收违法违规治理协作机制。2024年会同有关部门开展建设工程消防设计审查验收备案违法违规治理，细化消防验收备案手续不全或缺失、消防审验技术服务造假、工程建设中违规进场不合格防火材料和设施设备等违法违规行为的排查整治要求和时间安排。会同有关部门分行业全面排查已建、在建各类建设工程的消防验收备案手续办理情况，建立违法违规建设工程数据库，分类明确整改要求，建立健全排查、整改、督办、销号工作机制。建立建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测制度机制，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为，完善支持防火新材料、新技术、新工艺工程应用政策措施。

（六）切实提升本质安全水平

积极研究完善城镇房屋安全、农村房屋建设管理的政策制度。贯彻落实《建筑施工特种作业人员管理规定》《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》，科学组织实施新改扩建工程及拆除工程，全面加强安全监管。加强安全监督机构和人员队伍建设，创新监管方式，强化安全监管和执法衔接，提升监管效能。督促企业加大安全生产资金投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障安全资金投入。紧盯重点领域、关键环节、主要问题，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，采取“干部+专家”“现场服务+远程指导”等方式，切实提升安全监管能力。

三、工作要求

（一）加强组织领导

北票市住建局成立安全生产治本攻坚三年行动工作专班，明确责任分工和工作目标，定期调度工作进展，加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，扎实推动治本攻坚各项工作有序有效开展。

（二）加强督导检查

北票市住建局相关监管部门要紧盯重点行业、突出重点企业，开展督导检查，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）必须采取有效措施予以查处；对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位将进行约谈、通报、曝光，情节严重的要依法依规追责问责。

（三）加强宣传引导

加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。持续深化安全生产月、安全宣传咨询日、消防宣传月等活动，建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。

（四）加强信息报送

局属有关股室、系统有关单位要明确专人负责三年行动进展情况报送和信息化录入工作，注重总结和梳理治本攻坚工作成效,每月报送1次工作小结，各类工作信息随时报送。继续按照原有工作模式和具体要求，每月填报国家、省隐患排查治理信息化系统，及时调度汇总相关数据，及时更新隐患整改状态。