各林果服务站、国有林场、局直执法部门：
　　现将《北票市打击毁林专项行动实施方案》印发给你们，请各单位结合实际实际情况，认真做好贯彻落实。

　　2021年4月23日

北票市打击毁林专项行动实施方案

　　根据国家、省林业和草原局安排部署，依据朝阳市林业和草原局下发的《朝阳市打击毁林专项行动实施方案》要求，结合我市实际情况，特制定本方案：
　　一、指导思想和主要任务
　　（一）指导思想。坚持以习近平总书记关于生态建设重要论述精神为指导，不断增强保护森林资源责任感和使命感，不断强化森林资源在生态建设中的主导作用，打击违法行为，收回损失林地，保护林权权益，增强保护氛围，强化工作职责。
　　（二）主要任务。
　　1、清查范围：2013年以来违法破坏森林资源行为。
　　2、清查内容：各乡（镇）、区及国有林场辖区范围内破坏森林资源行为，包括采石采矿、取土挖沙、未经审批使用林地、经审批临时使用林地未及时恢复森林植被、毁林开垦、盗砍滥伐林木、违规调整和破坏国家级公益林问题等。
　　3、清查重点：重点排查自然保护区、森林公园、国家公益林等重要生态区位，突出毁林开垦、涉案林地面积大、盗砍滥伐林木数量大、违法案件持续时间长、影响恶劣的大案要案。
　　4、清查线索：在辖区范围内安排工作人员逐林班、小班全面进行排查及现地核查。同时也可采用多种手段，如通过卫星影像判读、护林员反馈、群众举报、媒体报道等渠道，细致摸清违法行为。
　　二、组织领导机构
　　林业和草原局负责组织全市专项行动部署、检查、督查。成立专项行动领导小组：
　　组  长：罗新华    林业和草原局局长
　　副组长：刘  亭    林业和草原局副局长
　　成  员：刘  岩    办公室主任
　　        单晓宇    青山保护局局长
　　        付化瑞    稽查大队队长
　　        卢尚宝    国管站站长
　　        丛剑锋    公益林办主任
　　        常玉峰    资源林政股股长
　　领导小组办公室设在资源林政股，负责组织日常工作。
　　三、步骤及阶段任务
　　（一）筹划部署阶段（4月份）。
　　1、学习领会国家局、省局有关工作精神，确立专项行动领导小组，提出相关工作要求，研究制定全市专项行动实施方案。
　　2、召开会议完成动员部署工作任务。
　　3、向社会公布专项行动举报电话，畅通举报渠道。林业和草原局举报电话为0421—5879009。
　　（二）自查自纠阶段（5—9月）。
　　1、各乡（镇）、区、国有林场应对历年森林督查结果再次进行核查。
　　2、林业和草原局对辖区内全部案件进行逐一督察督办。
　　3、上报情况。局执法部门务于8月15日前将所负责乡（镇）、区、场的专项行动成果，包括案件数据库、案件查处等情况报送专项行动领导小组(资源林政股)。
　　(三)重点整治阶段（9-10月）。
　　重点整治与自查自纠全面推进。
　　1、明确案件查处整改责任。局执法部门负责所承包乡（镇）、区、场案件查处、统计、总结汇总工作。案件查处主要是以乡（镇）、区林果服务站为主，难以查处的应与局执法部门紧密配合，完成案件查处工作。全面压实整改责任，完成一案销号一项。
　　2、整改验收。县林草局将派出督查组检查验收清理排查和查处情况，对专项行动走过场、弄虚作假、打击违法行为不力、失职渎职等问题挂牌督办并通报批评。
　　（四）总结评估阶段（10-12月）
　　1、认真总结。执法部门及各乡（镇）、区、场应对专项行动进行总结，总结经验教训，查找森林资源管理工作漏洞，评估专项行动成果，提出加强森林资源管理工作建议。
　　2、汇编典型案例。各执法部门要对所承包的乡（镇）、区、场破坏森林资源典型案件进行总结汇编，并于9月30日前上报资源林政股，每个执法单位典型案例不少于1个。
　　3、领导小组办公室负责撰写专项行动成果报告。各林果服务站汇总属地专项行动案件统计台账，建立矢量数据库报资源林政股。
　　4、资源林政股汇总各乡镇区场情况上报朝阳市林业和草原局。
　　四、专项行动工作要求
　　（一）提高认识，狠抓落实。各林果服务站及国有林场，要提高思想认识，站在讲政治的高度，切实把专项行动摆到重要位置。积极赢得党委政府和有关部门的支持，抽调专门力量组建专项行动专班，防止工作推诿扯皮、走过场。形成打击破坏森林资源行为的强大声势和氛围，充分发挥社会各界保护森林资源的积极作用。
　　（二）搞好普遍性排查，确保应查尽查。此次专项行动需要排查2013年以来破坏森林资源问题，涉及全域范围内林地林木管理，时间跨度长，排查范围广，工作难度大。各部门要精心组织，细致安排，确保在8月20日前摸清所有违法行为。排查中要做到发现一起、摸清一起、登记一起，做到违法时间、事实、主体、数量、林种、损失六清晰。要科学界定违法时段，对于2013年前发生的并且仍然处于违法行为中的案件要列入排查范围；对属于2013年前发生的以及无法查找违法主体的案件，要搞清林地林木权属并分门别类搞好登记，为下一步整改落实打好基础。专项行动结束后，对于在专项行动中应查未查、应报未报的问题而被媒体或其他方式曝光、造成恶劣影响的重大案件，将依法依纪严肃追究相关人员的责任。
　　（三）坚持边查边改，依法整改。对排查中发现的问题，要及时查清问题性质，该立案的要及时立案调查，属于刑事案件的要及时向有关部门移交，不得以罚代刑。在案件查处中，要坚持依法办案，规范办案，并依据有关规定做好案件文书登记和管理工作。对暂时难以查明的线索，要先立案后调查。对正在违法的行为，要先下发停止违法通知书，再实施立案调查。要严格依法处罚，立行立改，具备条件的要立即回收林地、恢复植被。对主动恢复林业生产条件的违法主体，坚持依法从轻处罚。
　　（四）健全机制，跟踪问效。专项行动既是收回林地、恢复植被的有效办法，也是剖析原因、总结教训、制定措施的重要渠道。在排查中要善于查找森林资源保护工作中存在的问题，积极探索改进工作，建立健全森林资源保护长效机制，不断提升森林资源管理水平。