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北政办发〔2019〕67号 北票市人民政府办公室关于向上争取深化改革创新推动高质量发展政策促振兴的通知

【信息来源:市政府办】【信息时间:2019-12-02 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市直各单位,经济开发区、各园(景)区管委会:
  为深化科技改革创新,推动我市高质量发展,结合实际,梳理筛选《中共中央 国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(以下简称《意见》)重点政策信息44项,各相关部门要对标重点政策信息,充分发挥站位优势,积极论证包装争取项目,现就有关事宜通知如下:
  一、重点政策信息和责任分工
  1.要抓住京津冀协同发展这一国家重大战略机遇,搞好对接和交流,积极承接产业转移,加快本地发展。
  2.要大力实施开放合作战备,推动东北融入京津冀、融入一带一路、融入中蒙俄经济走廊,不断吸引外资,强力助推本地发展。
  责任领导:左文胜
  责任部门:工信局
  3.以东北地区与东部地区对口合作为依托,深入推进东北振兴与京津冀协同发展等国家战略的对接和交流合作,在南北互动中激发东北发展活力。
  责任领导:杜海刚
  责任部门:发改局
  4.支持东北地区选择一批园区,探索整体委托东部地区管理,建设对口合作重点园区,积极承接产业转移,推动建立区域间产业转移税收分享机制。
  责任领导:丁文举
  责任部门:财政局  经济开发区
  5.充分发挥中俄地区合作发展投资基金作用,支持中俄合作项目在东北落地。加快中蒙俄经济走廊建设。
  责任领导:杜海刚
  责任部门:发改局
  6.推进实施一批利用外资重大标志性工程,支持龙头企业加强对外合作。
  责任领导:左文胜
  责任部门:工信局
  7.以混合所有制改革为突破口加快东北地区国有企业改革攻坚,研究制定在更大范围更深层次推进东北地区国有企业混合所有制改革实施方案,鼓励民营资本参与。
  8.深入实施加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案,支持国有企业改革各类试点在东北地区先行先试,国有企业改革“双百行动”对东北地区给予倾斜支持。
  责任领导:丁文举
  责任部门:财政局
  9.分类施策解决历史遗留问题,落实地方主体责任,加大支持力度,允许地方统筹使用厂办大集体改革补助资金,力争2020年基本完成东北地区厂办大集体改革。鼓励通过兼并重组、破产重整等方式处置“僵尸企业”,研究解决企业破产启动经费和资产处置资金周转等问题。
  10.完善政策举措,鼓励多元投入,加大对东北地区创新平台和科技基础设施建设的支持力度。
  责任领导:丁文举  左文胜
  责任部门:财政局  工信局
  11.鼓励东北地区在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面加大对科研人才、管理人员、技术骨干和急需紧缺人才的服务力度,支持重点城市开展人才管理改革试验。
  全面取消城市落户限制,鼓励东北地区完善支持高校毕业生本地就业创业的扶持政策。
  责任领导:孙  平
  责任部门:人社局
  12.鼓励国家级新区、产业转型升级示范区等重点平台进一步深化投融资体制改革,推广企业投资项目承诺制,继续安排中央预算内投资支持重点园区和产业转型升级示范区建设。
  责任领导:丁文举  杜海刚
  责任部门:发改局  财政局
  13.国家战略新兴产业发展基金、先进制造产业投资基金加大对东北地区相关项目的支持力度。
  14.新一轮重大技术改造工程对东北地区装备制造等优势产业给予重点支持,落实首台套装优惠政策。
  责任领导:左文胜  杜海刚
  责任部门:工信局  财政局  发展改革局
  15.鼓励东北地区新能源汽车和智能汽车发展,鼓励发展自主品牌汽车。
  责任领导:左文胜
  责任部门:工信局
  16.完善分类指导、滚动推进的资源型地区转型支持机制,鼓励资源型地区加快发展接续替代产业,结合军民融合发展支持资源枯竭地区军事运用转型试点。
  责任领导:杜海刚
  责任部门:发改局
  17.培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,引导支持龙头企业与新型农业经营主体合作,培育竞争力强的农产品加工企业。
  18.支持东北地区开展绿色食品、有机农产品及地理标志产品认证,加快打造寒地黑土、绿色有机的高质量农产品和高品质食品品牌。
  19.加强对优质粮食工程建设的支持力度,建设一批粮食产后服务中心,打造一批粮食知名品牌。
  20.大力发展粮食产业经济,支持东北地区粮食就地加工转化,发展绿色优质粮油食品加工和粮食饲料加工,稳妥安排燃料乙酵生产基地建设。
  责任领导:王金旭
  责任部门:农业农村局
  21.鼓励电商企业和东北地区共建农业全产业链物流、加工、产品追溯和交易平台,探索面向全国的产销衔接和品牌推广模式。
  22.支持东北地区建设现代粮食物流体系,打通物流节点,发展多式联运,研究依托沿海港口新建、改造一批粮食物流设施。
  责任领导:刘英智
  责任部门:南山中心商贸集聚区
  23.加快推进重点国有林区森林资源管理体制改革和林场布局调整,继续安排中央预算内投资支持重点国有林区生态保护与经济转型。
  24.支持在东北地区开展山水林田湖草生态保护修复试点。
  25.在充分调查核实基础上,研究对历史形成的已垦林地草原开展生态修复和治理。
  责任领导:左文胜  王金旭
  责任部门:林业局  自然资源局  水务局  生态环境局
  26.鼓励建设一批生态旅游目的地,使保护生态和发展旅游相得益彰。
  责任领导:包秀梅
  责任部门:文旅广电局
  27.按照中国特色营商环境试点评价体系,率先在东北部分城市开展营商环境试评价。
  责任领导:左文胜
  责任部门:营商局
  28.加快落实更大规模减税降费等各项政策,研究在一定时期内对中小企业、经营困难企业实施缴费返还或补贴等支持政策。
  责任领导:丁文举  左文胜
  责任部门:财政局  工信局  税务局
  29.健全规范地方政府举债融资机制,在有效防范风险前提下加大地方政府专项债券对东北地区支持力度,简化信息披露流程。
  责任领导:丁文举  杜海刚
  责任部门:财政局  发展改革局
  30.建立重点企业债转股协调机制,推动转股项目落地。
  责任领导:丁文举  左文胜
  责任部门:财政局  工信局
  31.完善监管考核机制,引导东北地区城市商业银行、民营银行和普惠金融更多服务本地区发展。
  责任领导:杜海刚
  责任部门:发展改革局(金融办)
  32.支持东北地区的国家级新区、国家级开发区和重点县(市)率先开展增量配电业务改革试点。加大对东北地区电网改造支持力度。
  责任领导:左文胜
  责任部门:供电分公司
  33.适时优化区域中心城市和重要节点城市管辖范围和市辖区规模结构。
  34.进一步加大对贫困地区支持力度,培育新生中小城市,推进在边境地区打造若干个50万-100万人口级别的城市。
  35.实施老工业区搬迁改造重点工程和独立工矿区改造搬迁工程。
  36.中央预算内投资继续支持采煤沉陷区综合治理和老工业区、独立工矿区改造搬迁。
  责任领导:孙  平
  责任部门:住建局  棚改办
  37.鼓励东北三省一区加强重点区域合作,推动长(春)白(山)通(化)丹(东)、锡(林郭勒)赤(峰)朝(阳)锦(州)等陆海通道建设。
  38.尽快贯通京沈高铁,支持东北地区铁路既有线提速扩能改造和沿边铁路建设。
  39.推动辽西北供水、内蒙古引绰济辽等重大水利工程建设,开展大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。
  责任领导:王金旭
  责任部门:交通局  水务局
  40.加大对东北地区基本民生领域转移支付支持力度。
  责任领导:丁文举
  责任部门:财政局
  41.支持东北地区采取多种方式解决国有企业职工和改革后厂办大集体职工社会保险历史欠账。
  责任领导:丁文举 
  责任部门:财政局  人社局
  42.支持养老服务业基础设施建设,加快发展养老产业,推进医养结合。
  责任领导:包秀梅
  责任部门:民政局
  43.继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,做好棚改安置住房维修维护工作。
  责任领导:孙  平
  责任部门:住建局  棚改办
  44.加大对东北地区国家和省级扶贫开发工作重点县基础设施建设支持力度,确保全面完成脱贫攻坚任务,结合乡村振兴战略压茬推进乡村振兴发展。
  责任领导:王金旭
  责任部门:扶贫办  农业农村局
  二、有关要求
  (一)提高思想认识。《意见》含金量高,对于推动我市经济振兴具有十分重要现实意义,大家要高度重视,统一思想,提高认识,以昂扬向上的精神状态,迅速行动,精心组织,结合编制“十四五”规划,切实抓好项目包装、向上争取等各项工作。
  (二)加强组织领导。各责任领导作为第一责任人,要定期调度项目包装争取情况,准确掌握工作进度,及时协调解决各类困难和问题。各责任部门要切实承担起具体责任,进一步增强担当意识,主动作为,强化与上级业务部门的沟通联系,积极包装项目,向上争取项目和资金。
  (三)强化督查落实。市政府督查室要对围绕44项重点政策信息包装项目工作进行定期、不定期督查检查,及时通报工作进展情况,提出意见建议。对行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮的,要予以通报批评,情形严重的,要追究相关责任人的责任。


  北票市人民政府办公室
  2019年10月8日