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北票市人民政府办公室关于印发北票市畜禽禁养区调整划定方案的通知

北政办发〔2018〕59号

【信息来源:北票市】【信息时间:2018-06-08 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

各乡、镇人民政府,市政府各部门,市直各单位,各管理区,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市畜禽禁养区调整划定方案》印发给你们,请认真组织实施。


  北票市人民政府办公室
  2018年6月7日




  北票市畜禽禁养区调整划定方案



  为加强环境管理,优化养殖业结构、合理布局养殖场点,重点保护农村生态环境,促进全市畜禽养殖业健康持续发展,按照《关于做好划定畜禽禁养区和依法关闭或搬迁禁养区内规模养殖场(小区)、养殖专业户工作的函》(朝环函〔2015〕180号)要求,结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以党的十九大精神为指导,以国家和地方环境保护法律、法规为依据,以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标,结合我市生态保护与建设要求,调整优化全市畜禽养殖业的生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。
  二、划定原则
  (一)生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则;
  (二)依法保护生态环境的原则;
  (三)生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则;
  (四)维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则;
  (五)符合动物防疫条件的原则;
  (六)突出重点和可持续性原则。
  三、划定依据
  (一)国家法律、行政法规及规划:《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《国务院水污染防治行动计划》《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等。
  (二)地方性法规、规划及文件:《辽宁省畜禽禁养区划定技术指南》《辽宁省辽河流域水污染防治条例》《辽宁省凌河保护区条例》《关于印发辽宁省畜禽养殖场和养殖小区备案管理办法的通知》《省畜牧局关于公布养殖专业户确认标准(试行)的通知》等。
  (三)技术规范、指南:《饮用水水源保护区划分技术规范》《辽宁省畜禽禁养区划定技术指南》(辽环发〔2015〕42号)。
  四、工作思路
  以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,在与生态保护红线格局相协调前提下,将饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、人口聚居区等区域作为重点,合理划定禁养区范围,加强环境监管,落实畜禽养殖污染防治工作要求。
  五、工作目标
  结合北票市畜牧业发展规划,按照宜养则养、该禁则禁的原则,划定畜禽禁养区,按时完成畜禽禁养区内规模养殖场(小区)和养殖专业户依法关闭或搬迁工作。
  六、主要任务
  确定畜禽禁养区内规模养殖场(小区)和养殖专业户关闭和搬迁名单,明确关闭或搬迁时限,积极筹措关闭或搬迁补偿资金,科学落实补偿措施,确保工作平稳有序进行。关闭或搬迁禁养区内规模养殖场(小区)和养殖专业户实行第三方评估、公示。
  七、划分区域
  (一)划分类型。 北票市畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和非禁养区。
  1.畜禽禁养区:是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止建设规模化畜禽养殖场、规模化畜禽养殖小区和畜禽养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场、规模化畜禽养殖小区和畜禽养殖专业户在一定期限内实现关停、转产或搬迁。
  2.畜禽养殖限养区:是指按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖数量。限养区内不得新建和改扩建各类畜禽规模化养殖场,限养区内的现有各类畜禽养殖场不得扩大养殖规模。在限制养殖区域内进行畜禽养殖活动,应当符合北票市人民政府规定的品种、规模、总量等要求。
  3.畜禽养殖非禁养区:是指除禁养区、限养区以外区域,原则上作为畜禽养殖可养区。在畜禽养殖非禁养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定,开展环境影响评价,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。
  (二)畜禽养殖单元规模标准
  1.规模化畜禽养殖场(小区)。生猪存栏量500头以上;牛存栏量50头以上;鸡存栏量1万只以上;鸭鹅存栏1000只以上;羊存栏量200只以上;兔等经济动物存栏量1000只以上。
  2.畜禽养殖专业户。生猪存栏量100头以上;牛存栏量20头以上;肉鸡存栏量5000只以上;蛋鸡存栏量2000只以上。
  (三)畜禽禁养区范围(面积454.82km2)
  1.饮用水水源保护区:包括北票市第一水源地饮用水水源保护区、北票市第三水源地饮用水水源保护区、北票市第四水源地饮用水水源保护区、白石水库饮用水水源保护区;面积206.21km2。
  2.自然保护区:大黑山国家级自然保护区的核心区和缓冲区,面积92.34km2;鸟化石国家级自然保护区,面积46.3km2;合计138.64km2。
  3.北票市城市建成区及乡镇集中建成区,面积约68km2。
  4.北票市经济技术开发区(包括五间房新市镇),面积32km2;北塔页岩油园区,面积4.87km2;三宝营工业园区,面积0.8031km2;工矿企业集中区,面积4.3km2;合计41.97km2。
  5.国家或地方法律、法规规定的其他禁养区域。

 

 

 

  (四)畜禽限养区范围(面积240.3km2)
  1.饮用水水源保护区禁养区边界外延500米范围内的区域,面积38.3km2。
  2.自然保护区:大黑山国家级自然保护区边界外延500m范围内区域,面积77km2;鸟化石国家级自然保护区边界外延500m范围内区域,面积15km2;合计92km2。
  3.北票市城市规划区边界外延500m及乡镇集中建成区边界外延500m范围内区域,面积约110km2。
  4.国道、省道、高速公路、铁路等主要交通干线两侧500米范围区域;
  5.大凌河、凉水河、牤牛河干流两岸400米范围内区域;
  6.国家或地方法律、法规规定的其他限养区域。
  (五)畜禽非禁养区范围   
  市行政区域内除禁限养区以外的其它区域为非禁养区。各乡镇在规划建立畜禽养殖小区或规模化养殖场时,必须经发改、规划、环保、畜牧、国土、林业、凌河、水务、卫计、住建等部门同意,科学论证,符合法律、政策、规范等相关要求,不得影响居住环境和生态环境,实行污染物集中治理和废弃物综合利用。
  八、环境监管
  (一)在禁养区内,严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求,按相关要求依法关闭或搬迁畜禽禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。
  (二)在限养区内,原则上不再批复新建各类畜禽养殖场的项目,不得改建、扩建各类畜禽养殖场,本方案公布实施之日前建成的原有畜禽养殖场应按照环境保护的有关规定,控制畜禽养殖规模,并严格落实污染防治措施,实现污染物达标排放。
  (三)在非禁养区,要大力提倡适度规模化养殖,优化养殖小区布局,实行污染物集中治理,达标排放。
  (四)新、扩、改建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度。  
  (五)各乡镇要严格按照北票市畜禽禁养区划定方案,结合本辖区发展规划,把好畜禽规模养殖户准入关,实现畜禽养殖业适度发展,杜绝“先污染,后治理”现象出现。
  (六)各有关部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,要严格审批程序,切实推进全市畜禽养殖业可持续健康发展。
  九、保障工作
  (一) 加强组织领导。市政府成立畜禽禁养区划定工作领导小组,具体负责此项工作的组织、指导和实施,各乡镇区也要成立相应组织机构,负责本辖区的畜禽禁养区划定工作。
  (二)明确责任分工
  1.市畜牧兽医局:负责对全市畜禽禁养区搬迁工作实施统一监督管理,并会同市环保局指挥、协调专项整治工作;对禁养区内不符合《畜牧法》等相关规定的养殖场的清理、关停,指导、监督禁养区外的养殖场按《畜牧法》等规定规范建设、经营、办证;制定全市畜禽养殖发展规划。
  2.市环保局:负责制定畜禽禁养区划定方案,配合市畜牧兽医局对全市畜禽禁养区搬迁工作实施监督管理,并会同市畜牧兽医局指导、协调专项整治工作;负责指导、监督禁养区外的规模化养殖场污染处理设施建设,对于超过排放标准的,依法进行处理;做好新、改、扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价的审批、排污申报登记工作,加强环境污染治理设施执行“三同时”的监督检查。
  3.市财政局:负责保障禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户搬迁关闭资金补偿工作,并对资金进行统一管理。
  4.市国土资源局:按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续;积极协助开展养殖场(小区)和养殖专业户搬迁关闭及污染治理工作。
  5.市水务局:对搬迁关闭养殖场(小区)和养殖专业户,依法吊销取水许可证,停止生产用水供应;积极协助开展养殖场(小区)和养殖专业户搬迁关闭及污染治理工作。
  6.市林业局:负责自然保护区、林场内养殖场所的整治、清拆工作;积极协助开展养殖场(小区)和养殖专业户搬迁关闭及污染治理工作。
  7.市市场监管局:取缔无照的畜禽养殖场,对被责令关闭的养殖场吊销其营业执照;积极协助开展养殖场(小区)和养殖专业户搬迁关闭及污染治理工作。
  8.市城乡规划局:牵头组织相关职能部门对城市建成区养殖场(小区)和养殖专业户的整治、清拆;积极协助开展养殖场(小区)和养殖专业户搬迁关闭及污染治理工作。
  9.市城管局:积极协助开展城市建成区养殖场(小区)和养殖专业户搬迁关闭及污染治理工作。
  10.市供电分公司:负责对搬迁关闭养殖场(小区)和养殖专业户,依法停止供应生产用电;积极协助开展养殖场(小区)和养殖专业户搬迁关闭及污染治理工作。
  11.其他部门:按照各自职责全力配合、积极协助开展好养殖场(小区)和养殖专业户搬迁关闭及污染治理等工作。
  12.各乡镇:负责辖区范围内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户的搬迁关闭工作,确保按时完成任务;配合环保、畜牧兽医部门摸清辖区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户状况。
  (三)强化督查考核。市政府将结合方案,细化目标任务,市政府督查室要定期和不定期的对工作开展情况进行督查,确保任务具体、责任到位。同时,将此项工作纳入岗位目标责任制考核范畴,对工作开展不力的乡镇和部门,依法追究相关责任人的责任。
  (四) 广泛宣传动员。各乡镇区、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要加强面向农村的宣传,及时报道畜禽养殖污染事件和治污典型,形成强大的舆论监督氛围。  
  十、附则
  (一)本划定方案为开放性方案,因北票市生态红线划定尚未完成,待生态红线划定完成后,按照相关要求,将生态红线划入畜禽禁养区。
  (二)本方案中未尽事宜遵照相关法律、法规等规定要求执行。

  附件:1.北票市畜禽禁养区划定工作领导小组组成人员名单
  2.北票市畜禽禁养区内需关闭和搬迁的规模化畜
  禽养殖场(小区)、养殖专业户名单
  3.北票市规模化畜禽养殖场(小区)、畜禽养殖专业户分布图(1:5万比例尺)


附件: 附件.doc