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北票市人民政府办公室关于印发北票市河道垃圾清理专项行动实施方案的通知

北政办发〔2018〕44号

【信息来源:北票市】【信息时间:2018-05-11 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

各乡、镇人民政府,市政府各部门,市直各单位,各管理区,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市河道垃圾清理专项行动实施方案》印发给你们,请按照时限要求,认真组织实施。


  北票市人民政府办公室
  2018年4月27日


  北票市河道垃圾清理专项行动实施方案



  为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于开展全省河湖垃圾清理专项行动的通知》(辽政办明电〔2018〕16号)、《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市河道垃圾清理专项行动实施方案的通知》(朝政办发〔2018〕48号)文件要求,切实加强我市河道水环境治理,全面推行河长制,保障全市河道垃圾清理专项行动顺利开展,结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻全面推行河长制、湖长制工作要求,落实绿色发展理念、推进生态文明建设。按照省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动要求,以全面推行河长制工作为切入点,以河道垃圾清理为重点,有效加强河道水环境治理,进一步推动我市河流早日实现“五清、三达标”的目标,为人民生活提供更多更好优美河道生态环境,为建设魅力北票提供环境资源保障。
  二、基本原则
  高度重视,加强组织。河道垃圾清理是全面推行河长制和实施碧水工程的重要内容,是推进生态文明建设的重要举措。各乡镇、各有关部门要充分认识本次专项行动的重要性,把此次河道垃圾清理作为当前的一项重要工作,切实加强组织领导,确保清理工作取得实际效果。
  属地管理,分级负责。各乡镇是本次行动的责任主体,负责组织实施和落实本行政区域内的河道垃圾集中清理工作。各级河长要各负其责,将河段垃圾清理责任逐级分解落实,明确乡、村两级责任人。各相关部门要按照职责做好配合。
  统筹兼顾,协调推进。各乡镇要把此次河道垃圾清理工作与新市镇、园景区建设、非正规垃圾堆放点排查整治工作、水污染防治、农村人居环境整治、黑臭水体治理、河道生态建设及环境保护督查整改等工作有机结合,做到协调一致,统筹推进。
  摸清底数,注重实效。各乡镇要在前期掌握的河道垃圾排查底数基础上,对河道垃圾进行再次排查,准确掌握河道垃圾积存的位置、方量、类型,做到不遗不漏,全面覆盖。
  宣传引导,广泛参与。充分利用广播、电视、报纸等媒介,加强对沿河群众的宣传教育,及时宣传成功经验和做法,营造群众形成共识、广泛参与护河治河的良好氛围。
  强化监督,严格考核。严格执行考核验收制度和监督问责机制,对完成任务不力的乡镇,追究相关责任人的责任。
  三、目标任务
  此次行动对我市城乡河道堆弃的垃圾进行集中彻底清理,并逐步建立长效的监督管理机制,确保整治效果不反弹。各乡镇、各有关部门要对辖区内河道漂浮垃圾、岸线积存垃圾及河道内砂堆、砂坑进行清理整治,对非法采砂、非法占河等影响行洪及水利工程安全、河道生态安全的行为进行治理。以重点清理农村河道生活垃圾、生活污水、畜禽粪便为前提,深入推进农村环境卫生整治;以清理城乡结合部河道弃置的建筑垃圾为切入点,进一步加强巡查监管和执法力度,确保河道整洁有序。
  四、工作步骤
  此次行动分为三个阶段进行实施:
  (一)组织准备阶段(2018年4月10日-4月25日)
  该阶段的主要任务是成立组织并制定工作方案,上报责任人信息,对河道垃圾进行初步排查。市政府成立北票市河道垃圾清理专项行动领导小组(名单附后),负责行动的组织实施,领导小组办公室设在市凌河保护区管理局,负责行动的日常协调管理工作。各乡镇要成立相应领导组织,明确主管领导、责任人和上报进度联系人。各乡镇要在4月25日前,完成本辖区《河道垃圾清理专项行动实施方案》制定工作,并将实施方案、责任人和联系人名单(含联系方式)、领导小组名单报送至专项行动领导小组办公室,领导小组各成员单位也要于4月25日前将分管领导、责任人名单(含联系方式)报送至专项行动领导小组办公室。各乡镇要在《关于开展河道垃圾排查工作的通知》上报的河道垃圾排查结果基础上,对河道垃圾进行排查,切实摸清河道垃圾底数,以保证下一阶段工作顺利开展和及时完成。
  (二)具体实施阶段(2018年4月26日-5月25日)
  该阶段的主要任务是全面开展河道垃圾清理工作。各乡镇要根据辖区河道堆弃垃圾实际情况和制定的《河道垃圾清理专项行动实施方案》,在掌握垃圾底数的基础上,全面开展河道垃圾清理和各项执法行动,并对其进行妥善处置,严禁在河道内对可能直接或间接污染水体的垃圾进行就地掩埋。要研究建立长效监督管理机制,确保整治效果不反弹。从4月26日起,各乡镇要在每周一12时前,将上一周河道垃圾清理工作进度报表及上一周河道垃圾清理工作总结(含有代表性的河道垃圾清理现场照片)报送至专项行动领导小组办公室。5月15日前,各乡镇要完成河道内垃圾清理任务,并报送此次行动的工作总结。
  (三)总结验收阶段(2018年5月26日-5月31日)
  市河道垃圾清理专项行动领导小组办公室负责组织相关部门对全市河道垃圾清理工作进行检查验收,并就行动开展情况进行总结和通报。
  五、部门职责
  此次河道垃圾集中清理工作责任主体是各乡镇人民政府,各有关部门根据自身职能,各司其职,协调配合,齐抓共管,合力推进河道垃圾清理工作。
  市凌河保护区管理局:负责垃圾清理工作的日常管理、组织协调、考核验收。牵头做好指导、督促、检查验收、信息报送和服务。具体负责对全市河道内垃圾排放情况进行全面调查,组织执法队伍对涉河水事违法行为进行查处。
  市水务局:负责水功能区动态监测,建立动态调整机制,以不达标水功能区作为水污染防治的重点,强化监督管理和用途管制。严格管理监督水功能区,明确各类水体水质保护目标,根据水功能区划核定河流水域纳污容量和限制排污总量。
  市环保局:负责对沿河向河道(凌河保护区除外)排放工业废水、工业废渣、粪便污水等违法行为的查处工作,做好城镇生活污水处理,监督企业排污达标排放。对于临河排污不达标企业,要依法限期治理,逾期治理不达标的,提请政府责令停产、关闭;对没有环保手续的,依法限期补办,逾期未办理的,提请政府责令关闭。
  市住房城乡建设局:做好城市建成区黑臭水体治理,协助做好主要河道的保洁工作。
  市城乡规划局:负责督促指导沿河乡镇、村屯的垃圾收集和处理工作。
  市财政局:负责对市本级管理的河道垃圾清理专项行动提供经费保障,确保行动保质保量完成。
  市畜牧兽医局:负责沿河畜牧养殖的污染防治工作。
  市爱国卫生运动委员会办公室:负责配合相关部门组织开展沿河厕所治理工作。
  市公安局:配合相关部门进行专项行动开展。对拒绝、阻扰行政机关检查,围攻执法人员的单位和个人依法进行处理。
  市政府督查室:会同市凌河保护区管理局对河道垃圾清理专项行动进行督查、考核,形成督查考核报告。
  六、保障措施
  (一)强化责任落实。各乡镇是本次专项行动的责任主体,乡镇长是第一责任人。各级河长要采取切实有效措施,将河道垃圾清理工作作为全面推行和实施河长制的重要内容抓好落实。各乡镇要结合自身实际制订具体的工作方案,并确定工作目标和阶段性任务,明确工作责任及完成时限。将清理责任进一步细化,明确各级责任。各有关部门必须按照方案确定的工作任务结合部门实际主动担当、尽职尽责。各部门之间要密切配合、齐抓共管、形成合力,决不能推诿扯皮、敷衍塞责、轻视怠慢。领导小组各成员单位要积极配合牵头单位开展工作,要抽调素质高、懂业务的人员参与此次专项行动。
  (二)保障落实资金。河道垃圾清理需要较多的资金投入,市财政、各乡镇区要多方筹措资金,将河道垃圾清理工作所需的经费优先予以保障,确保此项工作的顺利扎实开展。
  (三)加强宣传引导。要充分利用各类新闻媒体,开展多层次、多形式、全社会的河道治理与保护宣传教育行动。通过宣传,进一步提高人们的环境保护和可持续发展意识,进一步提高监督自律意识,使人们在思想上高度重视,在行动上自觉参与。
  (四)发挥基层作用。要采取职能部门干部包乡镇,乡镇水利服务站人员包村屯,河道管理员和村级水管员包河段的形式,充分发挥乡镇水利服务站(凌河管理站)、村级水管员的作用。做好对村级水管员的监督考核,对河道垃圾清理不彻底的河段,要进行责任倒查追究和问责。对工作不力的村级水管员坚决予以解聘,并结合扶贫帮困,选聘认真负责、吃苦耐劳、年富力强的困难群众充实到水管员队伍中来。
  (五)强化考核问责。市河道垃圾清理专项行动领导小组将不定期进行明察暗访,同时进行日常监督检查,发现问题将追究责任。市凌河局负责制定河道垃圾清理专项行动验收及考核方案,组织各乡镇开展验收工作。此次专项行动将纳入2018年市级河长制考核。
  (六)加强执法监督。凌河、水务、环保和公安部门要密切配合,加强部门联合执法,多管齐下,加大巡查、检查抽查、督查力度,及时发现、制止并严厉查处向河道倾倒垃圾行为,巩固河道垃圾清理成果。

  附件:北票市河道垃圾清理专项行动领导小组组成人员名单


  附件

  北票市河道垃圾清理专项行动领导小组
  组成人员名单

  组  长  付宗义   市长、市总河长
  副组长  王金旭   副市长、市副总河长、河长
  成  员  刘海明   市凌河保护区管理局局长
  潘志泉   市水务局局长
  白英俊   市公安局副局长
  陈建军   市财政局局长
  刘向民   市环保局局长
  白宗文   市住房城乡建设局局长
  康广辉   市畜牧兽医局局长
  刘国军   市政府督查室主任
  张守宝   市爱卫会办公室主任
  于志民   市城乡规划局局长
  领导小组办公室设在市凌河保护区管理局,刘海明同志兼任办公室主任。