首页 > 政府信息公开 > 政府文件 > 北政办发

北票市第二次全国污染源普查工作实施方案

北政办发〔2018〕39号

【信息来源:北票市】【信息时间:2018-04-26 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

  为切实做好第二次全国污染源普查工作,根据《全国污染源普查条例》《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔2017〕82号)及《关于落实朝阳市第二次全国污染源普查工作的通知》(朝环发〔2017〕105号)文件精神,结合我市实际,制订本方案。
  一、工作目标
  摸清各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握我市辖区、河流流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全全市重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
  二、普查时点、对象、范围和内容
  (一)普查时点。普查标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度资料。
  (二)普查对象与范围。普查对象为我市辖区内有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。
  1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。
  对国家级、省级开发区中的工业园区(产业园区),包括经济开发区、农产品加工园区等进行登记调查。
  2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
  3.活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城区、镇(乡)区的入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。
  4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中:
  生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场和其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位(场所)。
  危险废物集中处理处置单位包括危险废物收集、处置厂和医疗废物处理(处置)厂。危险废物收集、处置厂包括危险废物收集厂、综合处理(处置)厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和险废物综合利用厂等;医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。
  集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂(园区污水处理厂)和农村集中式污水处理设施。
  5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。
  (三)普查内容
  1.工业污染源。企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。
  废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
  废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。
  工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。
  2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。
  废水污染物:氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。
  废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。
  3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,城区、镇(乡)区的入河(海)排污口情况,城乡居民用水排水情况。
  废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。
  废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。
  4.集中式污染治理设施。单位基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。
  废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
  废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。
  污水处理设施产生的污泥产生、贮存、处置情况。
  5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。
  三、普查技术路线
  (一)工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,分行业分类制定污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。
  根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果,确定伴生放射性矿普查对象,全面入户调查。
  经济开发区管委会填报园区调查信息。辖区内的工业企业填报工业污染源普查表。
  (二)农业污染源。以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
  (三)生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。
  利用行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水(雨季、旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
  (四)集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。
  (五)移动源。利用相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。
  机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,更新完善机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。
  非道路移动源:通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。
  四、普查组织及实施
  (一)普查组织。市政府成立北票市第二次全国污染源普查工作领导小组,负责领导和协调全市污染源普查工作。普查工作领导小组下设办公室(以下简称市污普办),设立独立办公场所,通过抽调和聘用的形式,组成15-20名普查指导员队伍专门负责此项工作。各相关部门各指派一名分管领导和一名工作人员负责配合此项工作,各乡镇区、经济开发区各指派一名分管领导和至少两名普查员参与此项工作,并于4月20日前将分管领导和工作人员信息上报至市污普办。
  (二)普查方式。重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用,鼓励社会组织和公众参与普查工作。
  (三)普查实施。分阶段组织实施前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布等方面工作:2017年完成前期准备、启动清查建库,2018年完成全面普查,2019年完成成果总结与发布。
  1.前期准备阶段:成立各自普查机构,制定普查方案,落实经费渠道,开展普查宣传与培训工作。
  2.清查建库阶段:开展污染源普查调查单位名录库筛选,开展普查清查,建立普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测,确定伴生放射性污染源普查对象;排查市政入河排污口名录,开展排污口水质监测。
  3.全面普查阶段:开展入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估、建立数据库等工作。
  4.总结发布阶段:总结发布普查成果,开展成果分析、验收与表彰等工作。
  (四)普查培训。市污染源普查领导小组办公室负责对各成员单位、重点企业技术骨干培训。各成员单位技术骨干负责对本区域内其余普查工作人员的培训。
  (五)宣传动员。各成员单位要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,广泛动员社会力量参与污染源普查,为普查实施创造良好氛围。
  五、普查经费
  本次普查工作经费由市财政局承担。市财政负担经费,由财政部门预算管理要求,列入相关部门的预算。市财政安排经费主要用于研究制定本行政区域污染源普查方案、工作计划和相关制度文件的制订,组织动员、宣传、培训,购置数据采集及其他设备,办公场所及运行经费保障,普查表格印制,入户调查与现场监测,普查人员经费补助,普查质量核查与评估,数据的校核、审核、加工与汇总,普查资料建档,检查验收、总结、表彰以及普查成果开发应用等。市污普办制定普查方案确定年度工作计划,领导小组成员单位据此编制年度经费预算,经财政部门审核后,列入部门预算,分年度按时拨付。
  六、普查质量管理
  市污普办统一领导普查质量管理工作,各成员单位为此次污染源普查的主体责任部门,要认真执行污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。市政府督查室和普查工作领导小组定期开展普查数据核查和质量评估,严肃追责。同时,按照依法普查原则,任何部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。各普查单位及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。
  附件:北票市第二次全国污染源普查工作部门职责分工
  附件

  北票市第二次全国污染源普查工作
  部门职责分工

  一、市环保局工作职责
  1.承担北票市第二次全国污染源普查工作领导小组办公室工作;
  2.制定北票市第二次全国污染源普查工作方案,报市政府印发;
  3.负责充实市污普办工作人员;
  4.明确各部门、乡镇区、经济开发区的普查范围,保证普查的准确性;
  5.加强对污染源普查工作的培训和指导;
  6.印发污染源普查技术规范;
  7.发放各污染源普查表;
  8.校验核准污染源普查数据;
  9.组织对重点源进行抽测、现场评估。
  10.按时报送污染源普查阶段成果;
  11.汇总污染源普查各类数据及相关情况;
  12.核算污染源普查经费;
  13.做好普查的调度工作;
  14.做好污染源普查数据的报送及汇报工作;
  15.应用污染源普查成果。
  二、市委宣传部工作职责
  1.负责组织协调主要媒体进行污染源普查的新闻宣传工作;2.指导全市做好污染源普查宣传工作;
  3.组织好新闻发布会及有关宣传活动。
  三、市经济信息化局工作职责
  1.负责工业企业按期填报污染源普查材料;
  2.审核工业企业报送材料的真实性等;
  3.协助普查办公室做好普查配合工作;
  4.提供工程机械(除道路移动)情况;
  5.提供工业企业产生固体废物的情况。
  四、市财政局工作职责
  1.将污染源普查经费纳入年度预算;
  2.确保污染源普查经费及时拨付;
  3.加强对普查经费使用的监督。
  五、市统计局工作职责
  1.提供污染源普查所需的统计资料;
  2.城调队和农调队配合普查工作;
  3.指导污染源普查的质量监督和管理工作;
  4.应用污染源普查成果。
  六、市住房城乡建设局工作职责
  1.提供2017年度建筑企业情况;
  2.提供2017年建筑工地建设信息情况;
  3.提供工程机械数量及使用情况;
  4.提供2017年度生活垃圾产生量;
  5.提供垃圾填埋场情况;
  6.提供工程机械情况;
  7.提供城市生活污水情况;
  8.提供2017年市政工程信息;
  9.总结本部门污染源普查工作。
  七、市卫生计生局工作职责
  1.提供医疗、计生服务机构情况;
  2.提供医疗废水产生数量、分布及处理情况;
  3.提供放射辐射源的情况;
  4.总结本部门污染源普查工作。
  八、市农经局工作职责
  1.负责农药、化肥使用情况调查;
  2.提供新建保护地面积;
  3.提供农作物种植面积;
  4.提供各类秸秆产生数量;
  5.负责农业机械情况调查;
  6.总结本部门污染源普查工作。
  九、市林业局工作职责
  1.提供年度封山育林面积;
  2.提供年度可用于燃料的林产品数量;
  3.提供林业机械情况;
  4.总结本部门污染源普查工作。
  十、市水务局工作职责
  1.提供城市集中饮用水源情况;
  2.提供农村集中饮用水源情况;
  3.提供各水库信息情况;
  5.提供水产养殖生产活动情况;
  6.提供凉水河、牤牛河流域入河排污口情况;
  7.提供水利普查资料、重点流域相关水文资料成果;
  8.提供大凌河流域入河排污口情况;
  9.指导乡镇街园景区做好入河排污口及其对应污染源的调查;
  10.总结本部门污染源普查工作。
  十一、市畜牧兽医局工作职责
  1.负责规模养殖小区情况调查;
  2.负责畜禽养殖专业户情况调查;
  3.负责全市2017年度畜禽饲养情况调查;
  4.总结本部门污染源普查工作。
  十二、市交通局工作职责
  1.提供全市公交车、出租车情况;
  2.提供运营货物运载车辆情况;
  3.提供工程机械情况;
  4.提供年度道路施工情况;
  5.提供国(省)道公路观测断面平均交通量;
  6.总结本部门污染源普查工作。
  十三、市市场监督局工作职责
  1.提供企业和个体工商户等单位注册登记信息;
  2.提供全市承压锅炉使用登记信息;
  3.提供煤炭销售监管情况;
  4.总结本部门污染源普查工作。
  十四、南山中心商贸集聚区工作职责
  1.提供商业网点情况;
  2.提供加油站及油库情况;
  3.总结本部门污染源普查工作。
  十五、市国土资源局工作职责
  1.提供地理国情普查成果;
  2.配合做好普查名录库建库;
  3.提供8个重点矿区,15个选矿厂情况;
  4.总结本部门污染源普查工作。
  十六、乡镇区、经济开发区工作职责
  1.提供辖区内人口基本信息;
  2.提供居民使用锅炉及燃料情况;
  3.提供2017年辖区内居民使用饮水、排放生活污水等情况;
  4.提供辖区企业基本状况并负责普查表格填报工作;
  5.总结辖区内污染源普查工作。