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北票市人民政府办公室关于印发北票市省级农产品质量安全县创建活动方案的通知
北政办发〔2018〕23号

各乡、镇人民政府,市政府各部门,市直各单位,各管理区,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市省级农产品质量安全县创建活动方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好组织实施。


  北票市人民政府办公室
  2018年3月16日


  北票市省级农产品质量安全县创建活动方案

  为扎实推进省级农产品质量安全县创建工作,保障人民群众食品安全,根据辽宁省农委《关于印发辽宁省农产品质量安全县创建活动方案的通知》(辽农办质发〔2017〕185号)要求,结合我市实际,特制定本实施方案。
  一、总体要求
  认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持推进标准化生产和严格执法监管两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,把农产品质量安全监管贯穿到产前、产中、产后全过程,基本实现从生产到市场的全程可控监管,确保农产品优质、安全、放心。
  二、目标任务
  全面加强源头治理,突出全程监管,强化责任落实,推动诚信经营,提高服务水平,确保2018年12月底前完成省级农产品质量安全县创建。
  (一)安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强,农业标准化生产水平全面提升,农业投入品使用安全可靠,非法添加等违法违规行为全面杜绝,蔬菜、粮食、水果等主要农产品抽检合格率高于全省平均水平,确保不发生重大农产品质量安全事件。
  (二)管控机制更加完善。建立并完善产地监管、投入品监管、执法监管、质量安全追溯、检验检测、预警应急处置等系列制度,将质量安全监管贯穿于产前、产中、产后全过程。生产记录管理、绿色防控等农产品全程监管机制完善。
  (三)监管能力显著加强。严格落实政府属地管理责任,构建涵盖县、乡、村三级的监管责任体系。县级农产品质量安全监管、检测、执法队伍健全,各有关乡镇快速检测室向社会公众开放,人员编制和经费保障有效落实。农业生产经营主体全面落实承诺、内控、自检等制度,逐步实现质量可追溯。
  (四)群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强,公众参与和社会共治水平不断提升,农产品质量安全问题投诉数量明显下降。
  三、主要工作
  (一)建立健全农产品质量安全责任体系
  1.落实监管责任。市政府将农产品质量安全工作纳入重要议事日程,建立健全财政保障机制,在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度,将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入县级财政预算。健全农产品质量安全监管考核体系、绩效考核机制和责任追究制度,加大监督检查考核,确保农产品质量安全监管落到实处。
  2.落实主体责任。建立完善农产品生产经营主体数据库,全面落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织、家庭农场、种植大户、收贮运单位等生产经营者的质量安全主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查,督促生产主体100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训、自律性检测、质量追溯等制度,严格执行安全间隔期等规定。督促农产品收贮运单位和个人100%建立进货查验、抽查检测等制度。农药生产经营企业建立健全经销台账记录,公开承诺不销售禁用药物和假冒伪劣农资,农产品生产主体100%公开承诺不使用禁用药物和保证产品质量安全。实施农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息。
  (二)完善全市农产品质量安全监管体系
  1.设立农产品质量安全监管机构,配备监管人员,强化农业综合执法,行政监管和综合执法机构和检验检测机构健全,人员编制与监管职责、任务相适应,经费和设备落实到位。各乡镇监管站全部达标,达到“有职能、有条件、有经费”的要求,要落实责任,做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作,明确1-2名农产品质量安全监管员和检测人员,建立健全监管制度,明确监管职责。 市乡两级配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。制订市、乡、村三级监管人员专门培训计划,做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。
  2.强化农业投入品监管。强化农药等农业投入品市场准入管理,建立生产经营主体监管名录制度,加强生产、经营管理。建设农业投入品监管信息平台,实施农业投入品经营备案制度,落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度,建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度。全面推进放心农资连锁经营和配送,畅通经营主渠道。建立农药等投入品质量常态化监测制度,定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。加强农业投入品使用技术指导,严格执行禁限用农药有关规定。
  (三)扎实开展农产品质量安全监测
  制定实施农产品质量安全监测计划,组织开展常态化监督抽查,抽检范围覆盖生产、收购、贮存、运输环节及主要农产品,强化检打联动机制,依法严厉查处不合格产品及其生产单位。县级全年定性抽检农产品样品数量不少于3000个,全年定量抽检农产品样品数量不少于200个,乡镇监管机构全年定性检测农产品样品不少于1000个。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。
  (四)全面推进农业标准化生产
  坚持绿色发展理念,大力推广质量控制技术,因地制宜,制订与国家标准、行业标准、省级地方标准相适应配套的主要农产品生产操作规程,入户率达到100%。鼓励扶持专业大户、家庭农场,大力支持发展农民专业合作经济组织,提高农业生产组织化程度。推行农产品质量安全认证,强化证后管理,健全认证补贴奖励机制。无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品数量稳步增长,农产品地理标志登记保护工作有序推进,“三品一标”产品认证数量年度增幅达5%。有效开展产地环境和污染状况监测,科学合理调整农业结构和区域布局。
  (五)强化农产品质量安全执法监管
  加强对农业投入品生产经营和农产品生产、收贮运等重点环节开展执法检查,及时依法查处生产经营不合格农产品、制售假劣农资、生产销售使用禁限用农药、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度,加强农业行政执法与刑事司法的有效衔接,建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,违法犯罪案件移送率达到100%。健全应急处置机制,妥善处置突发应急事件,降低负面影响。严格执行农产品质量安全“黑名单”制度,公开曝光失信主体,惩戒失信行为。
  (六)完善创新制度机制
  充分发挥主动性和创造性,树立全程监管理念,健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收贮运过程监管、包装标识管理等基本规章制度。实施农产品产地准出,因地制宣地建立主要农产品质量安全追溯体系,实现“两个有效衔接”,即生产加工与流通领域、准出与准入的衔接等,积极探索建立面向分散农户和收贮运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。推进产销衔接,形成一套科学管用的县域农产品质量安全监管制度机制。
  四、实施步骤
  (一)动员部署阶段(2018年2月)。制定创建工作实施方案,全面部署创建工作,召开创建省级农产品质量安全放心示范县工作动员大会。
  (二)全面推进阶段(2018年2月至2018年10月)。结合体系建设现状和监管实际,对照创建内容及标准,查漏补缺,逐项对照检查,及时反映问题、整改不足,巩固建立长效机制。
  (三)自查整改阶段(2018年11月)。各相关部门、各乡镇及农产品生产主体对照创建方案,组织自查自纠,汇总归档创建材料;县创建省级农产品质量安全放心示范县工作领导小组组织全面检查。
  (四)申请验收阶段(2018年12月)。按创建试点工作验收申报程序,提出验收申请,做好迎接省农产品质量安全放心示范县考评各项工作。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。市政府成立北票市省级农产品质量安全县创建工作领导小组,由市政府市长任组长,分管农业副市长任副组长,市农经局、财政局、环保局、公安局、市场监督管理局和各乡镇人民政府为成员单位。领导小组主要负责农产品质量安全县创建工作的指导和统筹领导,并综合协调和监督各成员单位工作。领导小组下设办公室,办公室设在市农经局,负责贯彻落实领导小组的各项部署,检查督促各成员单位做好安全县创建工作,研究协调解决创建工作中的具体问题,向市政府及相关成员单位报告创建工作情况,并完成领导小组交办的其他工作。各乡镇、各相关部门要成立相应工作机构,并确定专人负责创建联系工作。
  (二)加强宣传培训。加大安全县创建工作的宣传力度,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。加强农产品质量安全培训,提高农产品生产经营者的责任意识、技能水平和质量控制能力。运用各类媒体广泛宣传相关法律法规政策和科技知识,提高公众的农产品质量安全意识。
  (三)强化要素保障。市政府将农产品质量安全工作专项经费纳入年度财政预算,主要用于市和乡镇检测设备添置维护、试剂消耗,农业标准化生产模式图、操作手册的制订和转化培训,农产品质量安全监督抽检,农产品质量安全监管员检测员技术培训,农产品质量安全追溯体系建设等。加大政策扶持力度,鼓励引导龙头企业、农民专业合作社和社会资金投入农产品质量安全保障体系建设。
 


来源:市政府办 日期: 2018年03月26日   点击数:201   发布:赵志会  审核:赵志会