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北票市人民政府办公室关于印发北票市2017年度地质灾害防治方案的通知
北政办发〔2017〕48号

各乡、镇人民政府,市政府各部门,市直各单位,各管理区,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市2017年度地质灾害防治方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


  北票市人民政府办公室
  2017年6月20日


  北票市2017年度地质灾害防治方案

  2017年汛期已至,为切实作好今年汛期地质灾害防治工作,保障人民生命财产安全,最大限度地减少地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《辽宁省突发地质灾害应急预案》(辽政办发〔2014〕29号)要求,结合我市实际,特制定本方案。
  一、2017年地质灾害重点防范区
  根据朝阳市地质灾害调查与区划成果,下列为地质灾害重点防范区,在汛期需要重点监测。
  (一)三宝乡铁营子村、扎兰村、海丰村、薛台子村、三宝村、三家子村和三宝管理区地面塌陷及地裂缝重点防范区。
  (二)城关、南山、冠山、桥北管理区和五间房镇城子地村、骆驼营村、黄杖子村地面塌陷及地裂缝重点防范区。
  (三)台吉管理区,台吉镇东台吉村、西台吉村、宋杖子村、郑家村、坤头波罗村地面塌陷及地裂缝重点防范区。
  (四)大三家镇庙下村庙下组、瓦盆窑组、卢杖子组,乃林皋村乔家沟组,兴隆沟村北沟组地面塌陷及地裂缝重点防范区。
  (五)黑城子镇小城子村、和尚沟村地面塌陷及地裂缝重点防范区。
  (六)龙潭镇正北沟村地面塌陷重点防范区。
  (七)三宝乡岔河营子村崩塌、滑坡重点防范区。
  (八)西官营镇尹杖子村北山洼组地面塌陷重点防范区。
  (九)龙潭镇西马架子村下松组地面沉陷重点防范区。
  (十)娄家店乡生金皋村二组地面塌陷重点防范区。
  (十一)北塔镇前梅林皋村四组采空塌陷区重点防范区。
  (十二)北塔镇牛家店村老窝铺组采空区重点防范区。
  (十三)龙潭镇三家沟村采空塌陷重点防范区。
  二、地质灾害预防措施
  (一)加强组织领导,明确地质灾害防治目标。为确保做好地质灾害防治工作,我市成立北票市突发地质灾害应急防治指挥部,各乡镇区要成立相应机构。要坚持以人为本,把人民群众生命财产安全放在首位,坚决贯彻预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则,做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。要按照《北票市突发性地质灾害应急预案》要求,及时上报地质灾害灾情、险情和防治工作情况(灾情、险情分级见附件2)。市国土资源局要切实组织好监测预防、预报预警、群测群防、灾害现场应急调查,及时开展趋势预测等工作,并及时提出具体防治措施,制定人员紧急避险和安全转移的应急方案,降低地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
  (二)制定防治方案,落实地质灾害防治工作责任。市国土资源局要按照《年度地质灾害防治方案》,提出地质灾害危险点、隐患点的具体防灾措施,落实监测预警单位和主要责任人,协助有关部门确定避灾方案和紧急疏散路线。各乡镇区编制的年度地质灾害防治方案要经本级政府批准后公布,并报市国土资源局备案。同时,要完善地质灾害预报预警机制,建立预报预警应急指挥系统,做到地质灾害隐患早发现、早报告、早处置,及时消除隐患,避免造成大的灾害和损失。对违反规定或不落实地质灾害防治方案,发生地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的,市政府将严肃问题。
  (三)摸清地质灾害现状,加快地质灾害防治规划编制。各乡镇区要抓紧开展地质灾害防治规划的编制,规划部门在编制、调整城市总体规划、乡镇规划和村庄规划时,应按《城乡规划法》要求,将地质灾害防护规定作为强制性内容,禁止地质灾害危险区新建城镇和村庄。地质灾害易发区的城镇,必须编制地质灾害防治专项规划。
  (四)消除灾害隐患,尽快实施地质灾害勘查治理及搬迁避让工程。各乡镇区要根据实际情况,按照有关规定和程序,积极安排和筹集资金,加快对危害大、影响严重的地质灾害隐患点和危险点勘查治理或搬迁避让工程的进度。市国土资源局应积极做好地质灾害防治工程勘查、设计和施工的监督指导工作,早日实现全市居无险地的目标。
  (五)落实防治经费,建立地质灾害防治投入保障制度。各乡镇区要按照国务院《地质灾害防治条例》、《辽宁省地质环境管理条例》和省政府《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》等有关规定及要求,建立地质灾害防治投入保障机制,安排地质灾害调查、预防和治理经费,并纳入年度计划和财政预算。
  (六)完善管理制度,提高地质灾害应急反应能力。各乡镇区要建立起“横向到边、纵向到底”的预案体系,确保形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,进一步建立健全地质灾害基层应急管理组织体系,尽快形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。要认真落实汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度,向社会公布地质灾害报警电话,接受社会监督。充分发挥地质灾害群测群防监测网络的重要作用,通过发放地质灾害防灾避险明白卡,使处在地质灾害隐患点的群众做到“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治”,提高全社会的自救互救能力。
  1.实行汛期值班制度。由于汛期是地质灾害高发期,连续降雨和暴雨将引发崩塌、滑坡和泥石流灾害。为保证各种信息的畅通,各乡镇区和有关部门必须实行24小时值班制度。
  2.坚持“三查”制度。各乡镇区必须建立“三查”(即汛前排查、汛中巡查、汛后核查)制度。对本区域内的地质灾害隐患点在汛前进行全面排查,了解基本情况,潜在危害,提出防治措施;汛期对重点地区、危险区及重要地质灾害隐患点进行巡查,了解其基本情况、潜在危害、防治措施落实情况及存在的问题;在汛后进行核查,了解防治措施完成情况及新发生地质灾害的情况和数量、造成的损失情况等。实施地质灾害隐患点三查时应填写年度地质灾害隐患点汛期检查表(附件3)。工作结束后应写出专题报告。报告应分述三查的内容和防治情况、存在的问题、解决问题的措施及下一步防灾工作建议。
  3.建立健全地质灾害档案。各乡镇区要对辖区内地质灾害隐患点基本情况建立档案,建档资料包括年度地质灾害隐患点汛期检查表(附件3)、地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡(附件4、5)、年度地质灾害(隐患)点基本情况汇总表(附件6)。并于汛期结束后将附件5报至市国土资源局。
  4.建立地质灾害防治应急制度。为及时处置突发地质灾害,最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失,各乡镇区要落实地质灾害应急预案,建立地质灾害防治应急制度。
  (1)市地质灾害应急组织机构。按《北票市突发地质灾害应急预案》要求,市地质灾害应急指挥部办公室设在市国土资源局,负责日常地质灾害应急处置工作。
  (2)市地质灾害应急指挥部办公室汛期值班室联系电话:5095590(传真)、5095599、5095657。
  (3)地质灾害报告。市国土资源局接到当地出现特大型、大型地质灾害报告并经核实后,应立即报本级政府和朝阳市国土资源局,同时越级速报省和国家国土资源主管部门。市国土资源局接到当地出现中、小型地质灾害报告并经核实后,应在1小时内报市政府和朝阳市国土资源局,同时可越级速报省国土资源主管部门。
  (4)报告内容。灾害报告的内容主要包括:地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
  (七)加强监管力度,依法查处地质灾害违法行为。各乡镇区要按照《地质灾害防治条例》、《朝阳市地质环境管理条例》规定,切实加强对地质灾害易发区工程建设的管理,禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。加大地质灾害危险性评估和各类工程建设项目的监管力度,依法查处违反国务院《地质灾害防治条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害发生。注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点,指导矿山企业做好防灾减灾预案,最大限度避免矿山建设引发的突发性地质灾害。
  (八)加强协调沟通,保证信息通畅。市国土资源局要加强与水务、交通、铁路、防汛救灾、气象等有关部门以及乡镇区、村(社区)的协调、沟通与合作,互通情报,确保市、乡镇区、村(社区)各级之间信息畅通。
  (九)加强技术协作,提高汛期地质灾害气象预报预警质量。市国土资源局要加强与气象部门的沟通与合作,认真总结近年来地质灾害气象预报预警、避免群死群伤事件的成功做法,学习外地的先进经验,认真做好趋势分析,提高三级以上地质灾害预警产品的质量,根据地质灾害预警等级和天气状况,做好预防应对和危险区人员安全转移工作。同时,加强与气象部门协作,进一步加强地质灾害气象预报预警的研究和技术开发,积极推进我市地质灾害气象预报预警工作,认真做好地质灾害气象预报预警月报、季报编制和年度总结。
  (十)加强宣传培训,提高地质灾害防灾减灾水平。要通过报纸、广播、电视等新闻媒体和张贴宣传画、举办各种类型的培训班等方式,加大地质灾害防治工作的宣传力度,普及地质灾害基本知识,把地质灾害预防延伸到基层,做到地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校。要将《地质灾害防灾工作明白卡》、《地质灾害防灾避险明白卡》及时发至各防治负责单位、负责人和群众手中。要充分利用“4?22世界地球日”、“3?19《矿产资源法》颁布纪念日”、“5?12防灾日”和“6?25土地日”开展宣传咨询活动,进一步增强广大干部群众对地质灾害的预防意识,提高全社会防灾减灾水平。
  附件:1.北票市突发地质灾害应急防治指挥部成员名单
  2.地质灾害灾情、险情分级
  3.地质灾害隐患点汛期检查表
  4.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡
  5.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡
  6.地质灾害(隐患)点基本情况汇总表

 


附件
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来源:市政府办 日期: 2017年06月30日   点击数:279   发布:赵志会  审核:赵志会