局机关各股室:

为加强北票市防汛排涝应急工作，最大限度地减轻灾害损失，根据《朝阳市应急管理局防汛救灾工作方案》文件要求，结合汛期我市实际情况制定《北票市应急管理局防汛救灾工作方案》，现印发给你们 ,请认真遵照执行。

北票市应急管理局

2023年 4 月 25 日

（此件公开发布）

北票市应急管理局防汛救灾工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作的重要论述精神,切实履行好应急管理部门自然灾害应对和综合防灾减灾救灾的职责任务,扎实做好北票市汛期安全生产、抢险救援和救灾救助等工作,根据《北票市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》《北票市防汛防台抗旱应急预案》《北票市自然灾害救助工作方案》和《朝阳市应急管理局防汛救灾工作方案》等相关文件精神,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省应急厅、朝阳市应急局和市委、市政府、市防汛抗旱指挥部关于防汛救灾工作的安排部署,科学统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,强化组织领导,周密安排部署、压实工作责任,细化工作措施,加强联动响应,严密防范应对台风、洪涝等自然灾害,坚决防止引发各类重特大生产安全事故,保证汛期安全生产、抢险救援、救灾救助等工作及时高效有序开展,切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定大局。

二、职责任务

(一)市应急管理局防汛抗旱工作职责

1.组织协调重大水旱灾害应急救援工作,协助市委、市政府指定的负责同志组织重大水旱灾害应急处置工作;

2.协调衔接人武部、森林消防应急大队、消防救援队及社会应急救援力量、应急资源参加重大水旱灾害应急救援工作;

3.组织协调灾情核查、损失评估、上报和灾害救助工作;

4.督促、指导汛期全市工矿企业安全生产工作;

5.根据灾害防御和抢险救援工作需要,负责组织协调市防指综合协调组相关工作;

6.完成省应急厅、朝阳市应急局和市委、市政府及市防指交办的其他工作。

(二)局内相关股室、单位防汛职责任务

1.办公室。

负责做好车辆、物资等后勤保障及相关接待服务保障工作;负责由北票市应急局主办或承办召开的防汛会议的会务筹备工作;

2.法制股

指导全市安全生产培训工作，负责北票市应急专家库管理有关工作。

3.综合股

承担市安全生产委员会办公室日常工作。指导协调督查、督办监督检查有关部门和乡（镇）街贯彻落实市安全生产委员会决议事项；承担汛期新闻宣传、信息发布等工作。负责组织、指导各有关单位开展水旱灾害相关调查评估工作。

4.矿山安全监督管理股（防汛抗旱股）

负责监督指导非煤矿山、尾矿库生产经营单位做好汛期安全生产工作;组织指导尾矿库等涉汛高风险企业做好安全度汛相关工作;根据灾情需要参加相关职能工作组,参与分析研判和事故救援。

根据防御和抢险救援工作需要，协调局领导组织启动市防指综合协调组各职能工作组相关工作，并做好沟通协调；负责联系对接省应急厅防汛处、朝阳市应急局防汛抗旱科、市防指及各乡镇街道防汛工作组；协调局内相关股室做好防汛应急工作；会同相关股室组织协调洪涝灾害应急救援。

5.危险化学品安全监督管理股

监督指导化工、医药、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位做好汛期安全生产工作;组织指导涉汛高风险企业做好安全度汛工作;根据灾情需要参加相关工作组,参与分析研判和事故救援。

6.制造业安全监督管理股

监督指导冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、等行业生产经营单位做好汛期安全生产工作;组织指导涉汛高风险企业做好安全度汛工作;根据灾情需要参加相关工作组，参与分析研判和事故救援。

7.商贸股

监督指导商贸行业做好汛期安全生产工作，组织指导涉汛商贸行业做好安全度汛工作；根据灾情需要参加相关工作组，参与分析研判和事故救援。

8.道口办

负责监督指导全市铁路无人看守道口（铁路专用线、专用铁路、地方铁路的无人看守道口除外）的安全度汛工作,根据灾情需要参加相关工作组,参与分析研判和事故救援。

9.应急股

协助有关股室做好与省应急厅、朝阳市应急局、市防指视频会议、汇报的技术保障工作;统筹应急预案体系建设,负责各类应急预案的衔接协调;参与组织实施并指导监督防汛应急演练相关工作;组织拟订市综合性应急救援队伍管理保障办法并组织实施,指导地方及社会抢险救援队伍建设;协调衔人武部、森林消防应急大队、消防救援队伍及社会应急救援力量、应急资源参加重大水旱灾害应急救援工作,并负责救援现场的协调障工作。

10.减灾救灾股

负责组织开展汛期自然灾害综合风险和减灾能力调查评估;承担灾情统计核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作;拟定应急救灾物资 (生活救助类)储备规划和需求计划,组织协调救灾物资(生活救助类)的调拨;会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋的恢复重建工作和受灾生活困难人员临时生活救助;做好中央自然灾害救灾资金(灾害救助类)管理相关工作;指导协调滑坡、泥石流等地质灾害防治相关工作,指导协调避难场所建设。

11.森林草原防灭火管理股

积极响应市防指处置的洪涝灾害有关协调指导工作，做好救援队伍的管理运营、培养训练等日常工作，按照局党委安排部署，参加洪涝灾害应急救援。

12.机关党办

做好有关部门与相关股室应对负面舆情的工作衔接。

三、工作重点

(一)汛前准备工作

1.超前谋划部署。每年入汛前,根据省应急厅、朝阳市应急局、市委市政府和市防指工作要求,紧密结合应急管理工作实际，开展隐患排查整治,健全完善应急预案,强化应急救援和救灾救助保障,全面做好汛前应急准备工作。(责任股室:矿山股)

2.隐患排查整治。组织开展全市矿山、危化、制造业企业及铁路道口等涉汛重点防范部位隐患排查整治。协调相关部门,开展洪涝灾害风险点、易发区及重点防范部位的风险隐患摸底排查整治。(责任股室:矿山股、危化股、制造业股、商贸股、减灾救灾股)

3.灾害风险会商。市减灾委员会办公室根据我市灾害风险实际不定期组织水利、自然资源、应急、气象等部门召开自然灾害会商会,分析研判全市自然灾害风险形势,形成自然灾害风险形势分析报告,及时发布风险监测预警信息,指导各地做好防范应对工作。(责任股室:减灾救灾股)

4.应急资源调查。全面梳理掌握防汛应急工作体系和抢险救援力量底数,统计汇总全市防汛应急物资装备储备。(责任股室:矿山股牵头,相关股室配合)

5.救援力量准备。与人武部对接,强化协同联动;协调指导消防、水利、交通、通信、电力等部门及各级应急管理部门,加强专业抢险救援队伍、社会应急志愿者队伍和基层应急救援队伍建设,全面做好防汛抢险救援的力量准备。(责任股室:应急股、矿山股)

6.完善应急预案。修订完善防汛救灾相关应急预案和工作方案,健全完善应急联动机制,并做好安全生产、应急救援、救灾救助等各方面预案方案的科学衔接、有效融合。开展实案、实战化演练,通过演练发现问题并及时改进,确保预案发挥应有作用。(责任股室:应急股、矿山股、森林草原防灭火股)

7.救灾救助准备。加强灾情管理,更新完善市、乡（镇）、村三级灾害信息员数据库信息,优化灾情报送流程,健全灾情会商制度,确保灾情统计报送运转顺畅、协调一致、高效权威。做好受灾人员救助准备,加强应急避难场所建设,强化受灾人员安全保障。(责任股室:减灾救灾股)

8.组织业务培训。开展防灾救灾、防汛应急、灾情信息、安全防范等相关业务培训,进一步增强责任意识,明确职责任务,提高业务能力,全面提升全市应急管理系统汛期安全防范和灾害应对工作水平。(责任股室:法制股牵头,相关各股室参与)

(二)汛期应对工作

1.强化应急准备。协调指导应急救援队伍及水工程抢险、路桥抢修、地质灾害救援、通信电力保障、等各级各类应急救援队伍全面进入临战状态,全时备勤备战。视情向重点降雨地区、灾害易发区预置救援队伍和抢险物资,确保一旦出现险情、灾情,能够及时高效开展救援。(责任股室:矿山股、应急股、森林草原防灭火管理股)

2.组织会商研判。协助局领导参加省、市防指防汛防台风会商研判调度会议。组织局内有关科室(单位)会商研判,分析防汛救灾形势 ,拟制防范应对工作建议,为领导提供决策参考。(责任股室:矿山股牵头,相关股室配合)

3.统筹指挥调度。统筹协调各股室进入迎汛状态。传达贯彻省应急厅、朝阳市应急局和市委、市政府、市防指、的工作部署和要求,加强值班备勤、突出防范重点、畅通信息渠道、强化响应联动。(责任股室:矿山股、应急股)

4.加强重点防范。督促指导全市企业做好以"防雷、防汛、防暑、防爆为主要内容的夏季"四防工作。台风暴雨期间,强化重点地区尾矿库安全监管,特别是严格落实降雨重点地区"头顶库"24小时巡库和"零报告制度,必要时加大抽查调度频次。加强对危化品、金属冶炼等行业企业进行再检查、再核实,督促指导企业做好安全防范和监测预警,严防因灾害性天气引发生产安全事故。(责任股室:矿山股、危化股、制造业股、商贸股)

5.核报灾情信息。密切关注我市各地风情雨情汛情,及时统计汇总,组织灾情会商,确保灾情报送时效性、准确性。指导重点行业部门和易灾重点地区灾害信息员做好报灾准备,确保如有灾情发生 ,能够第一时间上报。(责任股室:减灾救灾股)

6.开展救灾救助。按照有关规定,组织灾情核查,指导受灾地区开展转移安置和救灾工作,及时调拨救灾物资,强化受灾人员基本生活保障,确保灾民有饭吃、有衣穿、有安全住所、有干净饮水、有病得到及时医治。(责任股室:减灾救灾股)

7.组织督导检查。在防御台风、强降雨紧要时段,根据市委、市政府和市防指工作要求,组成由局领导带队的汛期工作督导组,开展防汛救灾督查,对矿山、尾矿库、临水危化、低洼地段企业、涉汛重点工程等防汛重点部位的安全隐患整治及防范措施;抢险救灾物资和应急避难场所的准备;受灾人员转移安置方案预案的制定和执行情况;各类抢险救援队伍备勤备战等情况进行重点督导,督促做好防御应对洪涝灾害的各项准备工作。(责任股室:防汛抗旱股牵头,相关股室配合)

8.加强应急值守。严格执行24小时值班备勤、领导干部带班和信息报告制度,必要时加强值班力量,确保突发险情、灾情、事故等信息及时处置及时上报。(责任股室:矿山股、办公室)

(三)汛后重点工作

1.灾后救助工作。开展灾情摸底调查,积极争取冬春救助资金支持,用以救助受灾人员冬春期间基本生活困难。(责任股室:减灾救灾股)

2.总结整改提升。认真梳理汇总防汛救灾应对工作,深入总结工作成绩和经验,认真查找存在问题和不足,积极研究改进工作措施,健全完善工作机制,补短板,强弱项,不断提升防汛救灾工作水平。(责任股室:各相关股室)

3.争取专项资金。根据我市汛期险情灾情和防汛救灾工作实际情况,会同财政部门向省应急厅、朝阳市应急局积极争取中央自然灾害救灾资金,及时补充所需的物资和装备,确保防汛应急救援工作需要。(责任股室:矿山股、减灾救灾股、办公室)

4.绩效目标管理。会同市财政局编制资金分配方案,资金下拨后,严格落实资金使用计划,确保专项资金使用效率。(责任股室:矿山股、减灾救灾股)

四、保障措施

(一)应急物资保障。协调水利、粮食和物资储备等部门补足配齐各类抢险救灾物资物料,完善应急物资调拨机制,优化物资调运流程,确保抢险救灾时调得出、用得上。(责任股室:减灾救灾股、矿山股)

(二)应急专家保障。建立县级应急专家分类管理制度,更新维护县级应急专家数据库,协调专家参与防汛救灾应急决策咨询。(责任股室:法规股)

(三)技术服务保障。保障局应急指挥平台正常运行,做好与省应急厅、朝阳市应急管理局、市防办应急指挥平台对接。(责任股室:应急股)

(四)后勤服务保障。做好局内值班备勤、督导检查人员相关物资、车辆等保障工作,做好上级防汛救灾工作组或督导组的相关接待服务保障工作。(责任股室:办公室)

五、工作要求

(一)提高政治站位。防汛抗旱事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展和安全稳定大局,各科室、单位要进一步提高思想认识,牢固树立底线思维和风险意识,坚决克服麻痹思想和厌战情绪,强化使命担当,全面履职尽责,切实把确保人民群众生命财产安全放在第一位落到实处。

(二)严格落实责任。各科室、单位要进一步明确工作分工,细化岗位职责,把任务落实到具体岗位、具体人头,各司其职,各守其责,确保防汛救灾各项措施落实落细落到位,最大限度减少灾害损失。

(三)加强协作配合。各科室、单位要树牢"一盘棋 "思想,强化大局意识,服从统一指挥,密切配合,协调联动,同向发力,同频共振,确保各阶段、各环节有序衔接、高效运转,形成防汛救灾工作强大合力 。

(四)严肃工作纪律。各股室、单位要在局党委的统一领导下,以严的标准、实的作风、铁的纪律,依法依规落实各项工作措施,做到有令必行、有禁必止,把防汛救灾各项职责执行到位 。