一.背景依据

为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记关于集体林权制度改革部署、加快推进林业高质量发展，根据辽宁省林业和草原局办公室关于印发《辽宁省开展集体林权制度改革试点工作方案》的通知（辽林草办字【2022】26号）中具体部署和要求，经市政府研究决定在我市开展集体林权制度改革试点工作，结合我市实际，制订本方案。

二．指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕建设生态北票、美丽北票的目标，进一步深化集体林权制度改革，明确所有权、稳定承包权、放活经营权、保障收益权；完善集体林权流转；创新林业规模经营发展；探索生态价值实现机制；加强多元化服务保障；实现国土增绿、林业增效、农民增收的目标，为实现生态文明建设、乡村振兴战略、共同富裕做出贡献。

三．基本原则

1. 坚持改革创新；

2. 坚持人民至上；

3. 坚持生态优先；

4. 坚持绿色发展。

四．工作目标

以改革求突破、以创新解难题，实现林权经营权流转、林地规模经营、林业产业发展等重点改革不断深化。有效破解林地经营权不活、生态产品价值实现机制不顺、产业融合发展深度不够、林农和社会资本参与林业生产积极性不高等难题。厘清改革发展思路、找准改革创新突破点，积极稳妥推进全市集体林权制度改革工作。

五.改革范围

从2023年9月1日，在认真总结试点乡镇林改工作成功经验的基础上，全面铺开改革工作，加快推进全市深化集体林权制度改革进程。

六．重点任务

1.完善集体林权流转机制。

2.强化示范基地建设，创新林业规模经营机制。

3.积极推进林业碳汇试点县建设项目。

七.方案附件

1.北票市深化集体林权制度改革试点工作领导小组

2.北票市深化集体林权制度改革试点工作任务清单