各乡（镇）人民政府、街道办事处、经济开发区、局机关各相关股室，各有关生产经营单位和安全培训机构：
　　根据辽宁省应急管理厅《关于开展全省企业特种作业人员持证上岗情况专项整治行动的通知》（辽应急人事〔2019〕6号）和朝阳市应急管理局《全市企业特种作业人员持证上岗情况专项整治行动实施方案》（朝应急〔2020〕16号）的规定，要求各级相关部门针对企业特种作业人员持证上岗情况开展专项整治行动。北票市应急管理局结合我市实际制定了《北票市企业特种作业人员持证上岗情况专项整治行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织落实。

　　

北票市应急管理局
　　2020年3月10日
　　

北票市企业特种作业人员持证上岗情况专项整治行动实施方案

　　为进一步规范全市安全生产培训工作，不断提高培训质量和从业人员安全素质，严厉打击特种作业人员无证上岗或持失效证件上岗作业行为，根据《辽宁省应急管理厅关于开展全省企业特种作业人员持证上岗情况专项整治行动的通知》（辽应急人事〔2019〕6号）和朝阳市应急管理局的《全市企业特种作业人员持证上岗情况专项整治行动实施方案》（朝应急〔2020〕16号）的要求，结合我市实际，特制定本方案。
　　一、工作目标
　　督促企业落实安全生产培训主体责任，实现高危企业在岗和新招录人员100％培训考核合格后上岗；企业特种作业人员100％持证上岗；促进安全培训机构提升安全培训基本条件，落实安全培训机构培训质量保证责任。
　　二、整治范围
　　全市辖区内各非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等企业以及安全培训机构。
　　三、整治内容
　　（一）“三项岗位”人员持证上岗情况。全市各类企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况，特别是非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼企业特种作业人员的持证上岗情况（在防疫期间，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全证书到期的，有效期自动顺延至疫情防控结束）。
　　（二）企业培训管理情况。企业建立安全培训制度、保障培训经费投入、企业主要负责人和安全生产管理人员落实安全培训责任情况，开展以班组长和农民工为重点的从业人员安全培训、落实持证上岗和先培训后上岗制度、落实知识更新和转岗培训制度情况，组织开展全员安全培训、建立安全培训档案并如实记录安全培训考核工作情况。
　　（三）培训机构工作情况。安全培训机构依法开展安全培训情况，重点检查安全培训条件保持情况、依照大纲组织培训情况、培训档案建立和管理等情况。
　　四、整治方式
　　(一)突出重点，全面排查。各企业要严格对照此次整治内容，做好企业自查自改工作。各乡（镇）人民政府、街道办事处、经济开发区和局各相关股室要对全市企业和安全培训机构进行监督检查。对非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹经营企业全员安全培训、特种作业人员持证上岗情况进行全覆盖检查，对其他行业企业要进行随机抽查，抽查比例应达到企业总数的50%。
　　(二)多措并举，闭环管理。开展检查要深入重点地区、重点行业和重点企业，采取针对性检查与随机抽查相结合的方式，建立重点检查和随机抽查台账，严格按照“四个清单”要求制作执法文书，做到闭环管理，督促企业落实主体责任。通过与企业负责人、从业人员及培训机构负责人座谈的方式，听取培训质量与效果的反馈意见。可采取现场考试、问答等方式，考查特种作业人员的安全知识掌握情况，检查培训质量与效果。通过应急部官方网站查询到特种作业人员操作证相关信息，检验证件的真实有效。
　　(三)加强执法，严格查处。针对检查中发现的问题要根据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全监管总局令第3号）《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）等有关规定严肃查处，依法下达责令整改指令书，严格实施行政处罚，对违法情节严重的责令停产停业整顿。
　　五、时间安排
　　专项整治自3月10日开始至5月底结束，分为三个阶段实施。
　　（一）自查自改阶段（2020年3月10日-3月20日）。各企业要严格对照整治内容，切实履行主体责任，做好企业自查工作；对发现的问题立即进行整改，对立即整改存在困难的要列明整改工作清单和时限并尽快完成整改，并将自查整改情况报市应急局。
　　（二）集中检查阶段（2020年3月20日-4月30日）。各乡（镇）人民政府、街道办事处、经济开发区和局相关股室要对全市有关企业和安全培训机构进行一次集中监督检查，对检查中发现的问题要依法严厉查处。
　　（三）督查检查阶段（2020年4月30日- 5月25日）。朝阳市应急局和我局将根据专项整治开展情况，选择重点乡镇、街道办事处、经济开发区和重点企业进行督导和抽查，对工作落实不到位、存在问题严重的企业和培训机构将依法严肃处理并进行通报。同时朝阳市应急局将会同有关部门择优遴选一批制度健全、管理规范、设施完备、条件优良的企业和培训机构，作为全市安全技能实训示范基地或特种作业人员实操示范考试点以及安全生产产教融合示范企业，争取资金、政策、人才、设备等方面的支持，发挥示范引领作用，推动全市安全培训工作上台阶、上水平。
　　六、有关要求
　　（一）严密组织。各乡（镇）人民政府、街道办事处、经济开发区、局机关各相关股室要高度重视、周密安排、精心部署，以严、细、实的工作作风确保圆满完成本次专项整治任务，依法查处违法违规行为，推动安全培训工作健康发展。
　　（二）把握重点。要对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危企业进行全覆盖监督检查；对其他类型的企业要有代表性和覆盖面，突出重点地区和重点行业，特别是对近2年来发生安全生产事故的企业要重点检查。
　　（三）及时总结。要全面梳理隐患问题，认真总结工作经验，及时报送整治总结。总结材料要详实具体，各项数据及证明材料要真实准确，整改措施及工作建议要切实可行。请各乡（镇）人民政府、管理区和市局各相关股室于5月25日前将工作总结（电子版）及全市企业特种作业人员持证上岗情况专项整治行动统计表（附件1）报北票市应急局政策法规股。
　　联系人：哈红永   联系电话：0421-5870397
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